據(jù)警方介紹,，網(wǎng)絡上有專門的地下黑客論壇或QQ群從事相關交易,，不法分子往往有上百萬個用戶信息,，多次銷售給不同的人,，獲利巨大。很多案例也表明,，有互聯(lián)網(wǎng)公司員工主動泄密以獲得非法報酬,。
“網(wǎng)絡生存”已經(jīng)成為中國5億多網(wǎng)民的工作生活常態(tài),，獲得便利的代價便是個人信息的泄露,。剛買了車就有保險公司打電話要給發(fā)報價單；生完孩子沒多久就有人要推銷奶粉,；剛在一家中介門店登記要買房,，一天就會接到多個咨詢、推銷的陌生電話……想必很多人都有這樣的經(jīng)歷,�,！督�(jīng)濟參考報》記者從公安機關了解到，個人信息通過網(wǎng)絡泄露的案件,，近年來越演越烈,，而網(wǎng)上非法交易個人信息已經(jīng)形成了一條黑色利益鏈。
24日,，十一屆全國人大常委會第三十次會議在北京審議《關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》(草案),。針對隨意收集,、擅自使用、非法泄露甚至倒賣公民個人電子信息等現(xiàn)象,，《決定》草案做出了針對性的規(guī)定,。據(jù)此，防止和懲處個人信息網(wǎng)上泄露有望獲得法律依據(jù),。
母嬰信息大肆泄露
母嬰信息泄露已經(jīng)成為個人信息網(wǎng)絡泄露案件的重災區(qū),。記者從深圳警方了解到，深圳警方于2011年底破獲了一起重大母嬰信息泄露案件,，從犯罪嫌疑人處繳獲的內(nèi)存中,，儲存的母嬰信息居然有15萬條之多，幾乎囊括了深圳市主要醫(yī)院近年來出生嬰兒的信息,。深圳警方介紹,，2011年下半年陸續(xù)有市民反映，在生完孩子后,，立刻接到陌生人的電話,，推銷各類奶粉和母嬰用品。令人吃驚的是,，對方對自己孩子以及孩子母親的個人信息了如指掌,，甚至準確地知道孩子的生日。
深圳警方經(jīng)過調(diào)查后發(fā)現(xiàn),，有人通過互聯(lián)網(wǎng),，叫賣母嬰個人信息，以高價銷售給相關的母嬰用品銷售人員,。2011年11月下旬,，深圳警方辦案人員喬裝成買家，通過網(wǎng)絡與這名被稱為“張姐”的信息販子取得聯(lián)系,，隨后約定在深圳某大型市場附近見面,。警方介紹，11月下旬末的一天,，“張姐”準時出現(xiàn)在約定地點,，她長發(fā)圓臉，北方口音,，拿著厚厚一摞A4紙,。警方介紹，紙上是從2010年7月至2011年6月底的深圳全市幾乎所有醫(yī)院的母嬰信息,。
“這信息可靠嗎,？”
“你都可以去打電話問，不準一分錢不要�,！薄皬埥恪边@樣介紹,。按照原來談妥的價格，一套個人信息300元,。
“你們這信息從哪來的,？”
“每個人都有信息渠道，我們醫(yī)院內(nèi)部有人,�,！薄皬埥恪鄙衩氐卣f。
隨后,，“張姐”利索地把資料碼齊遞給辦案人員,，并稱以如此低的價格是不會賣給別人的，希望辦案人員可以介紹更多人購買母嬰信息,。警方介紹,，在這些母嬰信息中，包括北大深圳醫(yī)院,、羅湖區(qū)人民醫(yī)院,、深圳華僑城醫(yī)院、南山區(qū)婦幼保健院等,，囊括深圳多家醫(yī)院,。
在掌握證據(jù)后，警方以有朋友也想買這樣一套信息為由,，再次聯(lián)系了“張姐”,。很快雙方便約在火車站廣場附近見面�,！皬埥恪碑斎粘霈F(xiàn)后,，就被深圳警方便衣民警當場抓獲。
據(jù)悉,，“張姐”真名叫劉某,，河南人。據(jù)其介紹,，她通過網(wǎng)上聊天認識了“上家”阿麗,。上家“有醫(yī)院的單，賣一套給我提成100元,。”劉某同時交代,，她和阿麗認識已有兩年時間,，阿麗給她供貨，平常通過手機和QQ聯(lián)系。
隨后,，民警在劉某家中調(diào)查發(fā)現(xiàn),，其客廳和臥室里有用A4紙打印的數(shù)百張母嬰信息。在其臥室的電腦里,，存放著更多的個人信息,。其中包括：“6歲至9歲小孩名單5萬條”、“2010年生的小孩12萬條(據(jù)深圳市衛(wèi)人委統(tǒng)計2010年新生兒接近15.8萬人)”,、“140萬小孩”,、“深圳車主35萬”……所有這些資料加起來，初步估計已超過千萬條,。在名為“140萬小孩”的文件夾里,，辦案民警居然找到了自己親屬的信息，里面有孩子的出生醫(yī)院,、母親姓名,、聯(lián)系電話及家庭住址，所有信息與實情絲毫不差,。
據(jù)深圳警方調(diào)查,，這些被泄露的母嬰信息，出自深圳市醫(yī)學信息中心母嬰數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),，對此深圳市醫(yī)學信息中心主任林德南也予以了確認,。
據(jù)林德南介紹，醫(yī)學信息中心確實能夠調(diào)取并導出全市所有醫(yī)院的母嬰信息數(shù)據(jù),。他介紹,，深圳市醫(yī)學信息中心母嬰數(shù)據(jù)項目由一名工作人員負責，此人對這些數(shù)據(jù)擁有絕對權限,。然而擁有此權限的并非該中心一家,，任何一個環(huán)節(jié)都可能導致這些信息的外泄。
據(jù)了解,，深圳市共有59家公立醫(yī)院,，每家醫(yī)院都有權使用此數(shù)據(jù)系統(tǒng)。但“除非有計算機黑客破解,，一般醫(yī)務人員只能查看,，無法將這些數(shù)據(jù)導出�,！钡�59家醫(yī)院中的市,、區(qū)婦幼保健院以及市、區(qū)衛(wèi)生部門的相關工作人員,，共約十幾個人,，均擁有母嬰信息數(shù)據(jù)庫的管理員權限,，他們是可以導出這些數(shù)據(jù)的。而根據(jù)深圳警方介紹,，該中心信息數(shù)據(jù)庫相關管理人員及軟件開發(fā)公司技術人員,，同樣具有導出數(shù)據(jù)的可能性。不過,，深圳警方也坦言,，由于犯罪嫌疑人是通過網(wǎng)絡與“上家”聯(lián)系的，而“上家”阿麗也極有可能是通過他人獲得的相關信息,，因此給警方辦案造成了相當大的困難,。
深圳大學法學院副教授陳正沓表示，劉某的行為已觸犯了刑法,，已構成“非法提供,、獲取、出售個人信息罪”,。根據(jù)我國《刑法修正案》(七)第7條規(guī)定,，“國家機關或者金融、電信,、交通,、教育、醫(yī)療等單位的工作人員,，違反國家規(guī)定,，將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人,，情節(jié)嚴重的,，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金,�,！薄案`取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴重的,，依照前款的規(guī)定處罰,。”據(jù)介紹,，此案目前仍在進一步偵辦中,。
信息泄露致銀行卡“裸奔”
在大量的個人信息網(wǎng)絡泄露案件中，與銀行卡詐騙相關的案件,，近年來也在不斷增加,。記者從寧波警方了解到，2011年前9個月,，寧波警方破獲的相關案件達549起,，涉及金額高達5.4億元,。警方介紹,，由于我國目前使用的銀行卡信息加密技術比較簡單,，因此通過技術手段，可以從銀行卡中獲取用戶的個人信息,。這些個人信息一旦泄露,，將可能給持卡者造成巨大的損失。警方還介紹,，從已偵破的案件中發(fā)現(xiàn),，一些所謂的收卡者，在獲得受害人銀行卡后,，通過技術手段或者欺詐的方式,，獲得了相關的個人信息，隨后便以高價出售給第三方,，一套完整的個人信息有時高達600元,。
據(jù)寧波警方介紹，2011年9月,，寧波當?shù)厝藙⒛趁俺渲袊y行工作人員,，在多個QQ群里以可辦理低息貸款服務為由，騙取了多名受害人的銀行卡卡號和身份證復印件,。劉某冒充卡主,，撥通了銀行客服電話，以原關聯(lián)手機號碼丟失為由,，要求變更手機號碼,，而銀行客服僅要求對方提供銀行卡卡號和身份證的相關信息。
關聯(lián)手機變?yōu)閯⒛硨嶋H持有的手機后,，她在淘寶網(wǎng)支付寶上以受害人的身份信息注冊了賬戶,，并辦理支付寶卡通業(yè)務，在網(wǎng)上利用支付寶平臺完成銀行卡轉(zhuǎn)賬到支付寶賬戶的操作,，進行購物或提現(xiàn),。
劉某被抓獲后還交代，除了自己騙取受害人信息外,，還通過網(wǎng)絡購買了部分受害人的信息,，并以同樣的方式，更改了受害人銀行卡的相關設置后,，綁定在了支付寶賬號上進行消費或轉(zhuǎn)賬,。
寧波警方介紹，此類新型犯罪不需要銀行卡密碼,，僅需要銀行卡持有人的基本個人信息,，因此具有很強的欺騙性,。寧波市公安局經(jīng)偵支隊辦案民進介紹，信息泄露導致的銀行卡犯罪大致可分為兩類,。
第一種,，卡的信息和個人信息同時被盜。案犯第一步會以各種方式獲取受害人信用卡及身份證的信息,，然后更改關聯(lián)手機號碼,。這就導致卡主無法及時獲知消費信息，使得案發(fā)延時,，給破案帶來很大難度,。第二步，通過電話客服獲取銀行卡密碼,。很多市民在不同銀行辦理信用卡時,，會重復填寫相同信息，造成信息流失,。而部分銀行在電話更改密碼方面較為寬松,，給了犯罪分子可乘之機。
第二種,，銀行卡被復制,。這種情況需要同時滿足兩個條件：銀行卡的磁條被復制，不法分子通常會在ATM機或是POS機上安裝復制磁條信息的機器來套取信息,；同時,，銀行卡上的密碼也被盜取�,！皢螐募夹g上來講,，目前要復制磁條是比較容易的�,！�
寧波警方還介紹,，在實施犯罪前，犯罪嫌疑人除了會騙取受害人個人信息外,，還會通過網(wǎng)絡上的一些非法途徑,，購買個人信息，然后有選擇地進行作案,。由于個人信息來源網(wǎng)絡,，販賣信息者一般都是匿名出售信息，因此給警方辦案帶來了巨大的困難,。
記者還從蘇州,、廈門等地警方了解到，隨著個人信息泄露而引發(fā)的銀行卡犯罪案件增多,，一些不法分子,，也開始越來越多地利用網(wǎng)絡,，來收集和販賣相關的個人信息。據(jù)介紹,，一些不法分子公然在網(wǎng)上明碼標價收購銀行卡,，普通卡一張可以賣到50元，帶U盾的可高達150元,。警方和銀行人士提醒,，銀行卡內(nèi)存有大量個人信息,，一旦泄露,，會給持卡人帶來諸多麻煩。如被人利用銀行卡從事違法犯罪活動,，甚至可能需要承擔相關法律責任,。
在警方的介紹下，記者在網(wǎng)上輸入“收購銀行卡”后,，隨即出現(xiàn)不少“長期回收銀行卡”的網(wǎng)站和帖子,。記者聯(lián)系了幾家回收銀行卡的商家發(fā)現(xiàn)，被收購的銀行卡主要包括工行,、農(nóng)行,、中行、建行,、郵政儲蓄等銀行,，價格一般為普通卡每張50元、U盾卡每張100元至150元,。
“我們收購這個卡是用來申請廣告聯(lián)盟,。”一個收購者這樣說,，因為廣告聯(lián)盟一個人只能夠申請一次,，而他們需要申請多個賬戶�,！罢埛判�,，我們不是用來做什么非法活動�,！边@個收購者還要求,，須是全新無任何交易記錄的卡，并帶開戶單,。另一個收購者則表示,，他想在淘寶開多個店鋪，但因一人只能開一個,，所以高價收購銀行卡開淘寶店,，數(shù)量要20張至30張,，價格不滿意的還可打電話再詳談。盡管這些收卡者均稱自己收卡不會用作非法活動,，但在警方的提示下,，記者發(fā)現(xiàn)在一些出售銀行卡個人信息的網(wǎng)站上，銷售信息者留的電話,，和上述購卡者一致,。
警方提醒,，根據(jù)銀行卡的有關管理法規(guī),，銀行卡及其賬戶只限經(jīng)發(fā)卡銀行批準的持卡人本人使用，不得出租和轉(zhuǎn)借,。買賣銀行卡明顯違反此規(guī)定,。“閑置不用的銀行卡最好銷戶,，要是嫌辦銷戶手續(xù)麻煩,，也可自己將銀行卡剪角銷毀�,！睆B門一銀行人士提醒說,，如果貪圖小利出售自己的銀行卡，卡內(nèi)的個人信息就會泄露,，不僅會給持卡人帶來諸多麻煩,，甚至可能要承擔相關法律責任。
黑色產(chǎn)業(yè)鏈形成
相關調(diào)查顯示,，通過網(wǎng)絡竊取和販賣個人信息的黑色利益鏈正在形成,，不法分子通過各種手段，盜取個人信息后,，可以直接侵入別人賬號,、郵箱而獲取有用的信息，也可以打包銷售,。購買者主要用于網(wǎng)絡推銷,、電信垃圾廣告、電商垃圾郵件等,。據(jù)警方介紹,，相關的交易過程非常簡單，在網(wǎng)絡上有專門的地下黑客論壇或QQ群從事相關交易,，而掌握這些信息的不法分子,，手里往往有上百萬個用戶信息，可以多次銷售給不同的人，獲利巨大,。
據(jù)北京警方介紹,，2011年下半年，警方破獲了一起非法獲取公民個人信息的案件,，警方和檢察機關通過對整個案件脈絡的調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)盡管買家和賣家素不相識，甚至相隔千里,，但他們通過網(wǎng)絡方便快捷地完成收集,、加工、倒賣公民個人信息的全部過程,，而相關利益鏈也因此建立,。
北京市警方介紹，北京市公安局豐臺分局2011年下半年抓獲了犯罪嫌疑人趙家學(化名),。大學肄業(yè)的趙家學在一次上網(wǎng)過程中看到一個帖子,，帖子的大致內(nèi)容是求購公民個人信息。此事讓趙家學有了興趣,，他繼續(xù)在互聯(lián)網(wǎng)上搜索著與買賣公民個人信息有關的資料，并找到一個買賣公民個人信息的QQ群,，嘗試著與群里成員聊天,，隨后群里的“熱心人”向他介紹了游戲規(guī)則。之后,，趙家學一邊通過互聯(lián)網(wǎng)搜集大量的公民電話號碼信息,，一邊加入相關QQ群，與群里的“同行”交換數(shù)據(jù),，或是根據(jù)購買者的意向搜集相關類別的公民個人信息,，擴大個人數(shù)據(jù)庫。
掌握了大量的公民個人信息后,，趙家學或是在網(wǎng)上貼出銷售公告并留下聯(lián)系方式,，讓買家找上門來；或是通過網(wǎng)絡搜索求購信息,，并通過QQ與有購買意向的人溝通,。就這樣，短短一個月時間內(nèi),，趙家學就掌握了一個數(shù)據(jù)量在2萬條以上的數(shù)據(jù)庫,，并以每條0.01元到0.1元不等的價格出售公民個人信息。截至案發(fā),，趙家學共出售公民個人信息20余萬條,，獲利1萬余元。
趙家學歸案后，警方對其電腦硬盤的數(shù)據(jù)進行了恢復,，通過繳獲的QQ記錄,，警方對該案的全部涉案QQ號進行偵查，發(fā)現(xiàn)涉及違法犯罪行為的QQ群10個,，累計群內(nèi)成員1365人,，人數(shù)最多的群有500名成員，人數(shù)最少的群也有59人,。通過對群內(nèi)個人發(fā)帖的分析,，初步確定活躍群6個，涉及63個號碼60人,，經(jīng)過技術手段查獲26個地址在北京的QQ號,。隨后，警方展開了全市范圍的抓捕行動,，共抓獲犯罪嫌疑人25名,。
在本案倒賣公民個人信息的犯罪嫌疑人中，有的是以倒賣信息為營生,，有的則另有所圖,。
犯罪嫌疑人王順、李釗(均為化名)就職于北京一家文化發(fā)展有限公司,，為推銷該公司銷售的郵票,、紀念幣、收藏品等,，王順,、李釗通過在網(wǎng)上發(fā)布求購信息的帖子購買公民個人信息，并要求買方有針對性地提供對收藏品感興趣的信息,。買來信息后,，他們組織專人逐一撥打?qū)Ψ诫娫挘其N該公司經(jīng)營的產(chǎn)品,。
據(jù)兩人供述,，自2011年5月初，他們通過網(wǎng)絡購買到3萬余條公民個人信息,，利用上述打電話推銷產(chǎn)品的方式公司共銷售出10萬余元的商品,，從中獲利1萬余元。
犯罪嫌疑人趙華(化名)購買到公民個人信息后,，通過電話推銷的方式挖掘潛在客戶,。其推銷的化妝品是假冒名牌化妝品的偽劣產(chǎn)品，自今年7月以來,，賣出了大批的假冒偽劣化妝品,，截至案發(fā)共獲利15萬余元。
由此可見，非法獲取公民個人信息罪的危害不僅在于侵犯公民的個人隱私,，同時還催生了很多次生犯罪,，如本案中牽扯出來的銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪等,。
“在信息時代,，信息能夠帶來巨大的經(jīng)濟利益，正是因為這個原因,，才導致一些不法分子置法律于不顧,，通過濫用個人信息來謀取巨額利潤�,！睂τ谌找娌钡膫�人信息網(wǎng)絡泄露案件,，中國社會科學院法學研究所憲法與行政法研究室主任周漢華這樣說。
“低成本,、高收益,，暴利才是信息泄露的根源�,！惫I(yè)和信息化部計算機與微電子發(fā)展研究中心副主任高熾揚亦有同感,。正是存在惡意利用個人信息的不正當行為，才導致該產(chǎn)業(yè)存在一個環(huán)環(huán)相扣的利益鏈條,，而其中的暴利誘使一些人鋌而走險,，從組織內(nèi)部非法獲取信息。
有法律界人士指出,，由于竊取和販賣公民個人信息的黑色產(chǎn)業(yè)鏈日益形成，其巨大的利益導致部分在信息源工作的人員,，參與其中,，為這條黑色產(chǎn)業(yè)鏈提供了大量“血液”，以至于這條產(chǎn)業(yè)鏈日益壯大,，并導致公民個人信息被頻繁泄露,。
“機動車銷售、房產(chǎn)中介,、醫(yī)院等行業(yè)及其從業(yè)人員往往有機會接觸,、掌握大量公民個人信息。這些行業(yè)雖然有內(nèi)部系統(tǒng)出臺的關于個人信息的查詢規(guī)范,、查詢電子信息備案及保護工作意見等,，但由于部分從業(yè)人員法律意識不強，企業(yè)管理,、執(zhí)行不到位等情況,，存在制度漏洞。因此，這些行業(yè)成為個人信息泄露的‘重災區(qū)’,�,！备拭C中立源律師事務所律師杜泓違分析。
上海泛洋律師事務所高級合伙人劉春泉認為,，目前,，有很多案例表明，的確存在互聯(lián)網(wǎng)公司員工主動泄密以獲得非法報酬的情形,。而從事后追懲看,，大多數(shù)只針對個別員工，并沒有針對企業(yè)負責人進行追懲,，達不到實質(zhì)性的懲處效果,。
工業(yè)和信息化部科學技術情報研究所副所長劉九如表示，當前涉及個人信息保護的法規(guī)中,，金融,、電信等領域的相關規(guī)定較為具體，而缺乏對職業(yè)中介等一些機構的個人信息保護規(guī)定,，這導致了部分公民個人信息從源頭上出現(xiàn)泄露的情況,。
