2012年11月初,，中國國際礦業(yè)大會在天津舉行,，由格陵蘭島工業(yè)和礦產資源部部長烏·卡爾·貝特爾森(Ove Karl Berthelsen)率領的格陵蘭島代表團吸引了不少外界的眼光,。這是丹麥格陵蘭島自治政府連續(xù)兩年派出代表團參加中國國際礦業(yè)大會，充分展示了格陵蘭島自治政府希望招商引資,、拉近和中國礦業(yè)人士的距離,、共同開發(fā)格陵蘭島礦產資源的意愿。
近年來,，冰雪覆蓋的格陵蘭島自然資源勘探和開發(fā)呈現一番熱火朝天的景象,。迄今，來自澳大利亞,、加拿大,、英國、德國等國的38家國際礦業(yè)公司已獲得142個勘探許可證,，在格陵蘭島的冰雪下展開了一場“尋寶熱”,。
格陵蘭尋求經濟獨立
格陵蘭島位于北冰洋和大西洋之間，經濟上高度依賴丹麥政府的財政補貼,。根據2009年的《格陵蘭島自治條例》,，丹麥政府每年向格陵蘭島提供34億丹麥克朗(約合5.9億美元)的財政補貼，相當于格陵蘭島自治政府收入的一半,。格陵蘭居民和丹麥人一樣享受全民醫(yī)療和教育等社會福利,。格陵蘭島總人口大約5.7萬人，相當于每年人均補貼為1萬多美元,。格陵蘭島人心里明白,，要想完全擺脫丹麥政府的統(tǒng)治，成為一個獨立的主權國家,，就必須先在經濟上自立,。于是，格陵蘭島人把眼光放在了開發(fā)礦產資源,，尤其是儲量豐富的石油,、天然氣等自然資源上。
過去,，丹麥政府對格陵蘭島采取“重環(huán)境,，輕發(fā)展”的態(tài)度。上世紀80年代,，曾有美國,、加拿大和歐洲的公司想要發(fā)展格陵蘭島的礦業(yè)，被丹麥政府阻止,。但格陵蘭島自治政府在獲得石油,、天然氣及其他自然資源的管理權之后，發(fā)放的勘探許可證急劇增加,。比如,，在2002年以前,，格陵蘭島歷史上一共只發(fā)放過20個油氣勘探許可，但是僅在2011年一年,，格陵蘭島礦產石油局就發(fā)放了17個油氣勘探許可證,，其中包括給許多大型國際石油公司，如英荷合資殼牌(Shell),、英國凱恩能源(Cairn),、挪威國家石油(Statoil)、法國蘇伊士環(huán)能集團(GDF SUEZ)以及丹麥馬士基石油(Maersk)等大型能源企業(yè)的許可證,。在礦產項目上,，根據格陵蘭島礦產石油局2012年10月發(fā)布的最新數據，共有38家初級礦業(yè)公司獲得142個礦產勘探許可,，包括澳大利亞,、加拿大、英國,、德國,、瑞士、丹麥和格陵蘭島本地的公司,。
世上最后一塊“處女地” 冰層下蘊藏巨大寶藏
格陵蘭島雖然氣候條件惡劣,，卻蘊藏著極其豐富的各種自然資源。格陵蘭島礦產石油局首席地質學家亨利克,？施滕達爾(Henrik Stendal)說,，格陵蘭島上發(fā)育的是37億年前形成的太古代基底和再造太古代基底的古老巖層。島上已探明的沉積型鐵礦,、釩鈦磁鐵礦,、赤鐵礦資源儲量巨大，其次,，沉積銅礦和稀土礦資源也很豐富,。
格陵蘭島的金礦儲藏也異常豐富，有人形容它是一個巨大的金礦,，引發(fā)世界各地尋寶者紛至沓來上島淘金,。今年11月，格陵蘭島本地的努納礦業(yè)公司(Nuna Mining)在該島南部納諾塔利克市(Nanortalik)的Jokum剪切帶發(fā)現一處新的金礦,，證實了這一區(qū)域存在金礦帶的假設,。努納礦業(yè)公司總裁奧勒·克里斯蒂安森(Ole Chiristiansen)認為，格陵蘭島的地質特點與一些礦藏豐富的國家如加拿大,？南非和澳大利亞非常相似,，所以極有可能存在大量未被發(fā)現的礦藏？
事實上,，納諾塔利克(Nanortalik)的金礦是目前格陵蘭島唯一正在開采的礦產項目,。根據格陵蘭島礦產石油局的年度報告，目前格陵蘭島礦產石油局共頒發(fā)了四個礦產開采許可,，除納諾塔利克的金礦之外,，其他包括一個橄欖石礦(2009年已關閉)，一個鉛鋅礦正在建設之中,，還有一個鉬礦項目正在籌建,。
負責幫助礦產公司申請?zhí)降V許可、處理法律事務的丹麥柏榮律師事務所蘇晶晶律師告訴記者：“格陵蘭島是世界上最后一塊未開發(fā)的‘處女地’,，豐富的資源吸引了不少礦業(yè)公司前往探礦,，但是目前主要還是一些前期勘探項目，真正在開采的項目還非常少,。未來幾年,，可能會出現多個成熟的新項目，包括鐵礦,、稀土礦,、鈦礦、釩礦和寶石礦等,�,！�
據蘇晶晶介紹，倫敦礦業(yè)的伊蘇華鐵礦項目(Isua iron project)就是即將開工的項目之一,。倫敦礦業(yè)目前已完成伊蘇華鐵礦開采的初步可行性研究,，該礦已探明11億噸鐵礦儲量，設計年產量為1500萬噸精礦粉,。伊蘇華鐵礦項目位于格陵蘭島西南角,，地理位置得天獨厚，擁有無冰海域,，可以實現全年通航,。按照倫敦礦業(yè)的測算，該項目投資約為23.5億美元,，內部收益率逾20%,，預計運行3.5年即可收回投資。倫敦礦業(yè)正在就這一項目尋找合作伙伴,，資金到位后可望2013年開工,，2016年投產。
格陵蘭島的最早開礦歷史可追溯到1721年,。當時,，丹麥和挪威還是一個統(tǒng)一的國家，牧師漢斯·艾奇德(Hans Egede)被派到格陵蘭島向島上的因紐特人傳教,，并調查當地的礦產資源,。根據艾奇德的記載,，格陵蘭島存在石墨礦。之后,，地質學家到格陵蘭島進行考察,。1851年至1852年期間，一家英國公司在格陵蘭島進行了銅礦開采,。隨后,，人們在格陵蘭島上又發(fā)現天然冰晶石。從19世紀下半葉開始,，冰晶石開采一直是格陵蘭島最主要的礦產開發(fā)項目,。由于不斷開采，逐漸枯竭,。
地質學家預測格陵蘭島附近海域蘊藏著豐富的石油和天然氣資源,。英國凱恩能源率先在格陵蘭島進行石油和天然氣勘探活動。凱恩能源有成功發(fā)現大型油田的傳奇先例,。2002年9月,，英國凱恩能源僅以725萬美元購入殼牌(Shell)持有的印度西部Rajasthan盆地50%的礦產股權。不久后,，凱恩能源公司宣布重大石油發(fā)現,，可采儲量達5000萬至2億桶。凱恩能源因此而一夜致富,。據報道,，凱恩能源在2010年和2011年兩次宣布在格陵蘭島西部海岸發(fā)現油氣跡象，但該公司一直在這兩處油氣探井作業(yè),，至今仍未發(fā)現可采油氣資源,，2012年，凱恩能源宣布暫停在格陵蘭島的油氣勘探活動,。盡管如此,，大多數專家仍然預測，格陵蘭島可能蘊藏著至少310億桶的石油儲量,，這幾乎是丹麥所屬的北海地區(qū)儲油量的80倍,。
發(fā)展經濟環(huán)保先行 格陵蘭人面臨現實抉擇
盡管格陵蘭島自然資源豐富，但各種礦產資源都埋藏在厚厚的千年冰層之下,，開采很不容易,。格陵蘭島基礎設施極為落后，城鎮(zhèn)之間沒有任何公路連接,，所有交通運輸任務都由飛機或輪船承擔,，這加大了礦產開采的成本和難度。
蘇晶晶向記者表示：“當地缺少勞動力是另外一個嚴重問題。開礦需要一些經驗豐富和強壯的工人,，而格陵蘭島本地居民以漁夫和獵人為主,，難以勝任開礦這樣的工作�,！�
12月7日,，格陵蘭島議會以13票支持0票反對通過一項允許礦業(yè)公司雇傭外籍勞工的新法律,。根據該法律,，在格陵蘭島建設成本大于50億丹麥克朗(約合8.7億美元)的大型礦業(yè)開采項目可以雇傭外籍勞工，而作為雇主的礦業(yè)公司必須在格陵蘭島注冊為有限公司,。此外,，外籍勞工的稅前工資須達到格陵蘭島的最低工資要求，即每小時80丹麥克朗(約合13.8美元),，并且外籍勞工有權在工會的組織下進行罷工,。
由于這項新法律涉及外籍勞工，還需得到丹麥議會的最后批準,。丹麥外交大臣瑟芬達爾在上月訪問格陵蘭島時曾表示,，格陵蘭島事務由格陵蘭島自己決定，所以預計丹麥方面不會對這項法律加以阻攔,。
格陵蘭島的自然環(huán)境十分脆弱敏感,，而發(fā)展礦業(yè)對自然和生態(tài)的影響也較為明顯。自治政府深知環(huán)境保護的重要性,，特別是英國石油公司(BP)2010年在美國墨西哥灣采油過程中發(fā)生漏油事件,，對生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞的前車之鑒給格陵蘭島敲響了警鐘，因而政府對開采自然資源過程中的環(huán)境保護提出了十分嚴苛的要求,。
是否允許鈾礦開采也是擺在格陵蘭島領導人面前的一項艱難的政治抉擇,。長期以來，丹麥政府一直實行無核政策,，且堅決反對使用核武器,。
格陵蘭島西南部的克瓦訥灣地區(qū)(Kvanefjeld)的初步勘測報告顯示，該地區(qū)稀土資源伴生有豐富的鈾礦,，如果開發(fā)當地的稀土資源,，將不可避免地得到鈾這一副產品，并且預計鈾礦占到該地區(qū)整個礦產資源價值的20%以上,？目前,，格陵蘭島政府正在醞釀放寬相關政策，允許鈾礦作為開采其他礦產的副產品被開發(fā)出來,。
在全球變暖的大環(huán)境下,，格陵蘭島的冰層加速融化，在過去60年里，格陵蘭島上的平均氣溫升高了1.5度,，格陵蘭島傳統(tǒng)的生活方式受到了巨大沖擊,。隨著水溫的上升，一些原本生活在這里的魚蝦都前往水溫更低的北方水域,，不少漁民失去了生計,。但是冰雪的融化也帶來了新的機遇，各種豐富礦藏變得較為容易開采,，采礦成本降低,，并且每年航運水道的開凍通航時間大大延長，礦產開采的運輸條件也大為改善,。開采礦產意味著格陵蘭島將從一個以漁業(yè),、狩獵為主的傳統(tǒng)農業(yè)社會快速向以礦業(yè)為支撐的工業(yè)社會轉型。
不少格陵蘭人對方興未艾的“開礦熱”提出質疑：格陵蘭島能否成功實現這樣的轉型,？如果放開外勞的限制,，原本就脆弱的格陵蘭島社區(qū)能否承受如此大的沖擊？“其實,，格陵蘭島人自己都還沒有準備好,。”蘇晶晶這樣告訴記者,。
小資料
格陵蘭島位于北冰洋和大西洋之間,，全島面積217.5萬平方公里，是世界最大島嶼,。格陵蘭島(Greenland)的字面意思是“綠色土地”,，相傳在維京海盜時代的公元982年，探險家“紅毛埃里克”(Erik the red)首先發(fā)現了格陵蘭島并建立定居點,，為了吸引追隨者,，他把這片冰天雪地命名為“綠色土地”。事實上,，這個島氣候嚴寒,，冰雪連天，四下一片白茫茫,，五分之四的面積在北極圈以內,，全年平均氣溫在攝氏零度以下，最冷時可達到零下70度,。
1841年丹麥,、挪威分治后，格陵蘭島成為丹麥殖民地,。1931年,，挪威占領了當時無人居住的格陵蘭島東部地區(qū)，宣稱此地是挪威漁民打漁活動范圍，聲稱擁有該地的主權,。1933年,，海牙國際法庭裁決丹麥獲得格陵蘭島的全部主權。1979年,，丹麥政府允許格陵蘭人自治,，格陵蘭島成為丹麥的自治州。2008年11月,，格陵蘭島舉行自治全民公決,，75.5%的民眾支持格陵蘭島獲得更大的自治權。根據2009年6月21開始實行的《格陵蘭島自治條例》,，格陵蘭島自治政府擁有未來格陵蘭島石油,、天然氣及其他自然資源的管理權以及收益，格陵蘭語作為格陵蘭島官方語言,，但是國防和外交事務仍由丹麥政府掌管。
