今年3月，60歲的普京以63.75%的得票率贏得總統(tǒng)選舉,。這是他繼2000年首次當(dāng)選總統(tǒng),、2004年成功連任后第三次當(dāng)選總統(tǒng)。5月7日,，普京宣誓就職,。
時隔四年，普京再次當(dāng)選總統(tǒng),，而根據(jù)修改過的俄羅斯聯(lián)邦憲法,，這一任期將長達(dá)六年。
在這六年中,，普京不會是僅僅將歷史進(jìn)行簡單的重復(fù),。國內(nèi)專家學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該重視普京當(dāng)選的意義,，積極與俄羅斯進(jìn)行合作。
選擇普京 只為別無選擇
和普京首次當(dāng)選總統(tǒng)時相比，現(xiàn)在普京面對的施政環(huán)境已有所不同,。普京初為總統(tǒng)時,，支持率居高不下。而此次競選總統(tǒng)前后,，他迎來的是一浪高過一浪的民眾集會和示威抗議,。就在普京就職典禮前一天，俄政治反對派再次在莫斯科市中心組織了規(guī)模不小的示威游行,，并與警方發(fā)生沖突,。他們堅持認(rèn)為俄羅斯選舉存在嚴(yán)重舞弊，要求提前舉行國家杜馬選舉和總統(tǒng)選舉,。
在普京執(zhí)政期間,，俄羅斯國力有所恢復(fù)、人民生活改善,，但是行政體系官僚僵化,、社會各領(lǐng)域貪污腐敗盛行使得俄羅斯民眾對政府越來越不滿意�,？梢灶A(yù)見,，普京未來6年的總統(tǒng)之路，仍會遇到坎坷與不平,。
對俄羅斯民眾來說,，他們更為關(guān)注的是，普京新任期內(nèi)將把俄羅斯引向何方,，對俄羅斯廣大民眾的生活又意味著什么,。
有學(xué)者表示，此次俄羅斯選擇普京,，并非是全力支持普京,，而是因為別無選擇。
穩(wěn)定為先 經(jīng)濟(jì)為重
國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞研究所副所長王憲舉認(rèn)為,，普京當(dāng)選后,，將通過保持政局穩(wěn)定，適當(dāng)改革來為施政鋪平道路,，同時緊抓俄羅斯的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán),。
經(jīng)過激烈的大選，普京當(dāng)選,。上任之初,，普京就遭遇國內(nèi)大規(guī)模的抗議。因此,，他穩(wěn)定政局的舉措很好理解,。
為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，普京通過對領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，壯大了總統(tǒng)班子的力量,，削弱了總理梅德韋杰夫班子的力量,。強(qiáng)調(diào)依法治國，《集會法》,、《網(wǎng)絡(luò)法》,、《新叛國罪法》等，加強(qiáng)對國內(nèi)外對手政治活動的進(jìn)一步控制,。
普京在嚴(yán)厲法律條文的同時,，也進(jìn)行了適度的改革，比如修訂《政黨法》,，降低組黨人數(shù),，迄今新登記三十多個政黨；修訂《選舉法》,，頒布總統(tǒng)令等,，維持其改革的形象。
可以看出,，普京所做是有選擇地推動一些穩(wěn)健的改革,，以提高政治活力，但絕不會影響俄羅斯經(jīng)濟(jì),、社會整體的穩(wěn)定發(fā)展,。
普京明白，無論俄羅斯改革如何開展,，如果不能維持經(jīng)濟(jì)增長,，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整就無法順利實施，甚至?xí)䦟?dǎo)致一系列政治和社會問題,。因此,，保經(jīng)濟(jì)增長是普京的首要任務(wù)。
對于新任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取向,，普京在競選綱領(lǐng)中曾提到,，將著力增強(qiáng)俄經(jīng)濟(jì)活力，改善投資環(huán)境,，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的開放程度,，以擺脫對能源的依賴，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。
王憲舉認(rèn)為,，在當(dāng)選后，普京緊緊抓住經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán),，這一點十分清晰,。而目前,，俄羅斯主要的能源行業(yè)仍然是關(guān)注的重點。
俄羅斯能源和資源蘊(yùn)藏豐富,，在國際市場有需求,，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也在不斷完善,。從目前看,，俄羅斯的“原料模式”仍在延續(xù)。
在距莫斯科北部不到800公里的地方,，北歐天然氣輸送管道開始修建,。這條管道首次將西伯利亞的天然氣輸往波羅的海，從而與西歐連接起來,，不必先通過東歐就能把天然氣輸送到西歐,，通過這一管道，每年能輸送5500億立方米的天然氣,。
此外,，俄羅斯天然氣公司位于西伯利亞西北部雅馬半島的博瓦年科沃天然氣田有4.9萬億立方米的天然氣，蘊(yùn)藏量位居全球前三位,。俄羅斯目前已經(jīng)開始對該氣田投產(chǎn),，預(yù)計這座天然氣田將生產(chǎn)1150億立方米的天然氣，幾乎相當(dāng)于俄羅斯天然氣公司出口到歐洲的量,。
今年,，俄羅斯石油公司還兼并了秋明-英國石油公司以提高俄石油公司的全球競爭力。通過與BP的交易,，俄石油公司與西方資本乃至歐盟經(jīng)濟(jì)形成更為緊密的合作關(guān)系,，在未來可以借助BP參與發(fā)達(dá)國家的有關(guān)投資項目，利用BP的技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)行大陸架油氣以及難開采地區(qū)的資源開發(fā),。同時,，BP的加入客觀上將提高俄石油公司的管理透明度和效率。
務(wù)實外交 推銷東進(jìn)戰(zhàn)略
普京再次當(dāng)選后,，俄羅斯的外交保持務(wù)實,。在重視和西方的合作同時，更加注重東方的伙伴,。
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| 俄遠(yuǎn)東城市弗拉斯托克 |
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新華社世界問題研究中心萬成才表示,，在外交方面，俄羅斯回到普京路線,，對外交政策進(jìn)行了微調(diào),，積極加強(qiáng)國際參與。比如,，梅德韋杰夫認(rèn)為外交要為俄羅斯的現(xiàn)代化服務(wù),，而普京則將國家安全放在首位,；梅德韋杰夫重視與德法美等國家建立聯(lián)盟，而普京則重視獨(dú)聯(lián)體國家之間的聯(lián)盟,，并且更重視與亞非拉的外交,。
向來，俄羅斯入歐抑或入亞對其是必須面臨的選擇,，而普京更為重視亞非拉的特點,，使其“向東看”的取向會更為明顯，美國高調(diào)“重返亞洲”也使俄羅斯會更重視與亞洲地區(qū)的關(guān)系,尤其是和中國經(jīng)濟(jì)的合作關(guān)系,。
今年在俄羅斯符拉迪沃斯托克舉行的APEC峰會上,，俄羅斯借此機(jī)會向世界推銷自己的“東進(jìn)戰(zhàn)略”，以俄羅斯入世為機(jī)遇,，積極倡導(dǎo)亞太經(jīng)貿(mào)合作和區(qū)內(nèi)自由化,、一體化。在APEC之前,，普京已作出一系列大手筆政策調(diào)整,，包括制定了新的遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，增設(shè)遠(yuǎn)東發(fā)展部,，2020年前撥款數(shù)千億美元,，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，計劃未來10至15年使該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速高于全國平均水平,。
推動與部分獨(dú)聯(lián)體國家的一體化進(jìn)程,，建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，也將是普京再次擔(dān)任總統(tǒng)后俄對外政策最優(yōu)先方向之一,。俄羅斯非常希望能吸引烏克蘭加入俄白哈海關(guān)聯(lián)盟,，組建強(qiáng)大的歐亞聯(lián)盟，但是鑒于烏克蘭小心翼翼地與俄保持距離,，醉心于謀求加入歐盟,，現(xiàn)實能否如普京所愿，目前仍難以做出最終論斷,。
挑戰(zhàn)未除 隱憂尚存
不過,，值得注意的是，普京仍然面對一系列挑戰(zhàn),。
王憲舉表示,，從政治方面看，體制外的政黨走向聯(lián)合,，統(tǒng)俄黨威信有所下降,，都是新的不利因素。而經(jīng)濟(jì)方面,，預(yù)計俄羅斯今年的經(jīng)濟(jì)增長率在3.7%至4%之間,，僅屬于中速到低速的增長,，而一旦國際市場上原有價格低于80美元，增長率會更低,。
有學(xué)者認(rèn)為,，俄羅斯經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴能源出口，雖然今年出口能源下降了8%,，但是俄羅斯仍在繼續(xù)對能源行業(yè)進(jìn)行開發(fā)投資,。
俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長別洛烏索夫最近就曾表示，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在國際金融危機(jī)前依靠的就有增長模式已經(jīng)失效,，而新的增長方式尚未形成,。危機(jī)前，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長主要依賴提高工資促進(jìn)內(nèi)需,，油氣出口價格增長、增加預(yù)算支出等,。但目前,，全球?qū)κ托枨笙陆怠㈨搸r氣對天然氣市場的沖擊將俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面影響,。
別洛烏索夫表示,，未來俄經(jīng)濟(jì)增長主要依賴投資增長、非油氣出口以及提高勞動生產(chǎn)率,，不過這一增長模式尚未形成,。主要原因是俄羅斯國內(nèi)投資環(huán)境不佳導(dǎo)致資本外流。俄羅斯應(yīng)該致力于減少行政壁壘,，提高市場透明度,。但是，這一目標(biāo)要實現(xiàn)并不容易,。
就俄羅斯現(xiàn)在高度依賴的能源出口來說,，除了面對經(jīng)濟(jì)形勢不明朗，世界經(jīng)濟(jì)有可能繼續(xù)下滑的威脅外,，美國在能源市場角色的變化也似嚴(yán)重的挑戰(zhàn),。2005開始，美國天然氣總產(chǎn)量一反下滑的趨勢,，開始逐漸增加,，并在2009年一舉取代俄羅斯，成為世界第一大天然氣生產(chǎn)國,。截止到2010年,，美國天然氣總產(chǎn)量達(dá)到6110億立方米(同期中國天然氣總產(chǎn)量為968億立方米)，總消費(fèi)量為6834億立方米,。而同期液化天然氣進(jìn)口量只有122億立方米,。這個趨勢逆轉(zhuǎn)的關(guān)鍵在于頁巖氣,。西方投資分析師認(rèn)為，美國到2017年可能超越卡塔爾和澳大利亞,，成為全球第一大液化天然氣出口國,。
專家們表示，石油市場上油價波動1個美元,，對于俄羅斯來說,，就是17億美元收入的進(jìn)出。
因此,，屆時石油等資源價格如出現(xiàn)大幅下降,，而俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并未完成的話，將引發(fā)俄羅斯的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī),，導(dǎo)致民怨沸騰,，那將對普京政權(quán)形成嚴(yán)重沖擊。
另外,，俄羅斯面對資本大量流出的問題仍未解決,。
2011年的高油價未能阻止資本從俄羅斯大量流出。俄羅斯央行的數(shù)據(jù)顯示,，去年全年俄資本凈流出842億美元,，創(chuàng)下1994年以來的歷史第二高位，比2010年增加近1.5倍,。
俄央行統(tǒng)計顯示,，今年上半年俄羅斯資本凈流出434億美元，比去年同期增加約60%,。今年前八個月,，俄資本凈流出額約為520億美元，預(yù)計全年流出額將達(dá)600億美元左右,。根據(jù)俄羅斯未來三年聯(lián)邦預(yù)算案,，預(yù)計從2014年起俄資本流出情況才能得以逆轉(zhuǎn)。
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鏈接：加強(qiáng)俄中經(jīng)濟(jì)合作 維持更長戰(zhàn)略機(jī)遇期 |
俄羅斯是世界上領(lǐng)土面積最大的國家,，與中國接壤,，并且還與挪威、芬蘭,、愛沙尼亞,、拉脫維亞、立陶宛,、波蘭,、白俄羅斯、烏克蘭,、格魯吉亞,、阿塞拜疆,、哈薩克斯坦、蒙古,、朝鮮等接壤,。地理位置和戰(zhàn)略位置都很重要。
抓住俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東的機(jī)會
一些學(xué)者和輿論提出“美國衰落”和“中國崛起”的概念,，這有待時間來進(jìn)一步確認(rèn),。不過，毫無疑問的一點是,，中國要崛起,，靠的不是軍事的擴(kuò)張、領(lǐng)土的侵犯和掠奪,，而是要靠經(jīng)濟(jì)實力的強(qiáng)大,。要使經(jīng)濟(jì)實力不斷強(qiáng)大，國力不斷增強(qiáng),，需要持續(xù)的努力,，也需要穩(wěn)定的國際、周邊環(huán)境,。
學(xué)者們普遍認(rèn)為，中俄盡管無法建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,，但是應(yīng)該加強(qiáng)合作,，維持更長的戰(zhàn)略機(jī)遇期。通過交好俄羅斯,，中國和中亞國家的關(guān)系將更為穩(wěn)固,。專家表示，不要低估普京的當(dāng)選,，加強(qiáng)俄中合作長期而言意義很大,，但需要找到俄羅斯的利益關(guān)注點。
蘇聯(lián)解體后,，俄羅斯接受了西方國家的制度,。葉利欽總統(tǒng)推行西方的休克療法和大規(guī)模私有化�,！敖�(jīng)濟(jì)寡頭”們迅速形成并控制了國家經(jīng)濟(jì),，俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入困境。1998年俄羅斯的GDP僅為2520億美元,，僅為1988年蘇聯(lián)GDP的8%,。俄羅斯加強(qiáng)了與西方的合作，但以美國為首的西方國家卻不斷推行“北約”東擴(kuò),，壓迫俄羅斯的戰(zhàn)略空間,。2000年普京擔(dān)任總統(tǒng)后,，“經(jīng)濟(jì)寡頭”們遭到嚴(yán)厲打擊，國際石油價格的飆升給俄羅斯這一能源出口大國帶來巨大利益,。俄羅斯在普京的領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到蘇聯(lián)解體前的水平，軍事投入大幅增加,。與此同時,，對西方的態(tài)度也開始變得強(qiáng)硬。
前駐塔吉克大使傅全章表表示,，應(yīng)該加速中俄經(jīng)濟(jì)融合,，啟動中俄貿(mào)易談判。他還表示,，要抓住俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東的機(jī)會,。
緊密的中俄貿(mào)易屬雙贏選擇
目前中俄貿(mào)易主要為邊境經(jīng)貿(mào)合作，易受外部環(huán)境和俄羅斯政治因素的影響,，但從中俄現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)與未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治戰(zhàn)略考慮,，建立更為緊密的中俄自由貿(mào)易區(qū)對于兩方都屬雙贏選擇。
中國社會科學(xué)院邊疆史地研究中心主任邢廣程表示,，俄羅斯提出面向太平洋,，我國可以給予更多回應(yīng)。在和俄羅斯合作方面,，注意俄羅斯的感受,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞所研究員表劉華芹表示，俄羅斯對中國的依賴越來越強(qiáng),，今年兩國的投資有所好轉(zhuǎn),。
中俄能源合作方面，俄石油公司借兼并秋明英國石油公司,，擴(kuò)大對亞太地區(qū)出口,，在遠(yuǎn)東建設(shè)大型煉油廠等項目，這對包括中國在內(nèi)的投資者將更具吸引力,，也將促進(jìn)遠(yuǎn)東基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并從整體上推動俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。中國若要進(jìn)一步深化對俄石油合作，則勢必要更多地與俄石油公司打交道,。
油價走向?qū)Χ砹_斯影響較大,。油價下破90美元的話，債務(wù)問題很可能成為俄石油公司的嚴(yán)重羈絆,。中國則可以借此提供融資合作,。
此外，有專家認(rèn)為，我國的大飛機(jī)發(fā)展不要光倚重西方,，也可將目光轉(zhuǎn)向俄羅斯,。俄羅斯雖然在整體實力上并不十分具有優(yōu)勢，但是其軍事實力則僅次于美國,，俄羅斯在不少領(lǐng)域都處于領(lǐng)先地位,。中國可以加強(qiáng)與其合作。
中俄需要培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點
不過,，中俄經(jīng)濟(jì)合作也存在一些不利方面,。國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞所研究員劉華芹就認(rèn)為，中俄貿(mào)易已經(jīng)占到俄羅斯對外貿(mào)易的10%,，未來提升空間已經(jīng)不大,，俄羅斯轉(zhuǎn)型所需要的高科技項目中國無法提供更多，因此需要培養(yǎng)新的增長點,。
有專家認(rèn)為,，目前，俄羅斯對大陸架項目的參與資格有較嚴(yán)格的限制,，中國公司在這方面不占優(yōu)勢,，須與俄羅斯公司尋找利益契合點。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長季志業(yè)表示,，中俄合作最大障礙在于相互投資,。目前中國在俄投資30億美元，俄羅斯在中國投資額約9億美元,。中俄投資難以有較大提高主要是因為俄羅斯的一些政策,，比如俄羅斯國企不接受國外投資，而能源行業(yè)投資也存在門檻,。
普京新任期六年之路剛剛開始，俄羅斯正式加入WTO也不久,。其實,，中俄經(jīng)濟(jì)合作除了在傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)ふ腋嗥鹾宵c外，也可以積極探討新的方式,，比如農(nóng)業(yè)方面的合作,、旅游等方面的合作。在交通運(yùn)輸,、倉儲和郵政業(yè),、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)也可以尋找合作機(jī)遇,。倘若俄羅斯金融,、保險、銀行等服務(wù)領(lǐng)域向外逐步開放，中國對俄投資空間將顯著放大,。此外,，加強(qiáng)民間交流，增加兩國國民的互相了解也將對兩國合作產(chǎn)生間接的積極影響,。當(dāng)然,，在和俄羅斯進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作時，應(yīng)做好功課,，在互利的同時,，爭取更高回報。
