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日前,，國資委有望重點推進電網主輔分離的消息重燃了行業(yè)對電力體制改革的期盼,。自2002年國務院推進電力資產廠網分離以來，包括主輔分離,、輸配分離在內的電力改革長達八年原地踏步,。如今在智能電網建設提速的倒逼之下，電力體制改革亟待破冰,。
智能電網建成后,，電價將隨用電峰谷變化而浮動；用戶可以根據電價波動自主安排用電時段,，甚至在用電低谷時向電網買電,，而在用電高峰時向電網售電……然而，在目前帶有行政色彩的電力體制之下,，上述關于智能電網終將惠及消費者的理想愿景可能都難以兌現(xiàn),。
目前的電力體制下，電網是發(fā)電廠的唯一買家,，同時也是用電戶的唯一賣家,，電網的收入來自上網電價與銷售電價的差值，而發(fā)電廠與用電戶之間的直接交易并不受鼓勵,。目前的電價確定直接取決于成本,，需要政府審批，與市場供求關系并沒有直接關聯(lián),，很難實現(xiàn)即時浮動,。
智能電網發(fā)揮作用的關鍵在于對電力市場供求信息做出及時反應，例如依據電力負荷波動自動形成峰谷電價,。如果峰谷電價的確定不是根據市場供求確定,，而是由政府審批，發(fā)電量也實行計劃性調度,，將依舊無法形成發(fā)電企業(yè)之間的競爭,，電力資源無法實現(xiàn)優(yōu)化配置，發(fā)電企業(yè)也沒有壓縮成本的動力,，而智能電網也無法發(fā)揮實質作用,。
早在2002年，國務院下發(fā)《電力體制改革方案》,，將原本的發(fā)輸配一體化體制改為發(fā)電資產與輸配電資產分離,，然而，改革并未沿著既定方向繼續(xù)深入,。而如今,，智能電網的建設提速,，開始倒逼電力體制市場化改革重新啟程。
那么,，如何推動電力改革破冰,？
首先，引入市場競爭機制,，轉變對國有電力資產的考核方式,。
其次，在已經實現(xiàn)廠網分開的基礎上,，應進一步推進電網企業(yè)輸配業(yè)務分離,，在財務上分開核算，進而使電網的輸電成本明晰化,，在成本核算的基礎上由政府對電網輸電業(yè)務單獨定價,。
第三，打破政府對電價和電源項目的行政審批,。一旦靈活的電價形成機制取代目前帶有行政計劃色彩的體制,，智能電網將獲得賴以生存的體制環(huán)境。 |