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圖為四川省會(huì)理縣銅礦村治理前（1993年）,。 |
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圖為四川省會(huì)理縣銅礦村治理后（2005年）。 |
一方水土養(yǎng)一方人,，嚴(yán)重的水土流失卻成為很多革命老區(qū)百姓脫貧致富的掣肘,。一些地區(qū)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的水土治理后，實(shí)現(xiàn)了明顯的經(jīng)濟(jì),、生態(tài)和社會(huì)效益,，往日的“窮山溝”變成了“聚寶盆”。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，為了進(jìn)一步加大力度治理革命老區(qū)的水土流失問(wèn)題,，水利部目前已經(jīng)編制完成《革命老區(qū)水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程規(guī)劃》，將按程序報(bào)批,。該規(guī)劃涉及20個(gè)省(直轄市,、自治區(qū))的491個(gè)縣(市、旗,、區(qū)),，總體目標(biāo)是到2020年新增水土流失治理面積13萬(wàn)平方公里，2010年至2020年的規(guī)劃總投資為652.52億元,。
歷史欠賬留下貧困根源
從陜北到贛南,，從太行山到沂蒙山，革命老區(qū)給人們的印象往往是偏遠(yuǎn)和貧瘠,。
早在2005年至2007年,，水利部、中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院聯(lián)合組成的團(tuán)隊(duì)對(duì)革命老區(qū)的水土流失和生態(tài)安全進(jìn)行了考察,�,？疾旖Y(jié)果不容樂(lè)觀：革命老區(qū)水土流失面積占土地總面積的一半以上，有的高達(dá)70%至80%,。嚴(yán)重的水土流失,，惡化了生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。
位于四川省會(huì)理縣城以南27公里的銅廠溝小流域曾經(jīng)就是一個(gè)“干巴溝”,，該小流域內(nèi)水土流失面積有16.64平方公里，占幅員的比例達(dá)到70%,。
因?yàn)樗亮魇?yán)重,，銅廠溝小流域內(nèi)是十年九旱，畝產(chǎn)不到兩百斤。90%的農(nóng)戶(hù)缺糧,，種莊稼是“田等雷響,，地等雨來(lái)”，遇上五,、六月不下雨,，別說(shuō)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就是人畜飲水也成問(wèn)題,，一家人用一小盆水洗了臉再洗腳,，舍不得倒掉還要喂牲口。房屋則一律是又低又矮又黑的土掌房和茅草屋,，年年干風(fēng)季節(jié)就有火燒房子的事故發(fā)生,。
水土流失和貧困有著密切的關(guān)聯(lián)。在會(huì)理縣,，長(zhǎng)期以來(lái),，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，毀林開(kāi)荒,、開(kāi)礦,、修路、放牧,，造成水土流失嚴(yán)重,。1980年前全縣有耕地46.42萬(wàn)畝，1998年全縣耕地面積升到62.8萬(wàn)畝,。而新開(kāi)墾的荒地往往又是陡坡地,，極易產(chǎn)生水土流失，使耕地肥沃表土層日益減薄,，每年剝?nèi)サ耐翆与y以被人們察覺(jué)而忽視,，到可以直觀地發(fā)現(xiàn)這種危害時(shí)，土層已所剩無(wú)幾,，甚至基巖裸露,，已失去了農(nóng)業(yè)的利用價(jià)值，治理也相當(dāng)困難,。
水土流失導(dǎo)致土地沙化,、泥沙淤積,、干旱洪澇災(zāi)害加劇，影響水資源的有效使用,，危及生產(chǎn)和生活環(huán)境,，成為當(dāng)?shù)乩习傩諏?shí)現(xiàn)脫貧致富和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)主要障礙。
水利部水土保持司司長(zhǎng)劉震告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，國(guó)家對(duì)水土保持這樣的基礎(chǔ)性工程投入嚴(yán)重不足,，結(jié)果水土流失,、生態(tài)惡化，形成了長(zhǎng)期的歷史欠賬,。
“黃土坡”變成“果糧倉(cāng)”
1983年起,，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，水利部,、財(cái)政部共同組織實(shí)施了以革命老區(qū)為主的國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程,。至今先后開(kāi)展了四期工程，實(shí)施范圍涉及陜北,、贛南,、閩西北、太行山,、大別山,、桐柏山、沂蒙山等革命老區(qū),。截至2009年底,，工程建設(shè)累計(jì)完成投資104.3億元，綜合治理小流域2540條,，治理水土流失面積4.54萬(wàn)平方公里,。
素有“紅色沙漠”之稱(chēng)的江西興國(guó)縣，經(jīng)過(guò)20多年重點(diǎn)治理,，全縣水土流失面積由1980年的1899平方公里減少到目前的758.4平方公里,，下降了60%，山地植被覆蓋率由治理前的28.8%上升到目前的72.2%,，有林地面積由340平方公里增至2121平方公里,，農(nóng)林牧副漁各業(yè)用地得到了合理調(diào)整，全縣河床普遍降低40厘米以上,。昔日的“江南紅色沙漠”,，如今林草蔥郁，生態(tài)環(huán)境大為改觀,。
據(jù)了解,，項(xiàng)目區(qū)治理前后相比，人均基本農(nóng)田在北方增加1畝至2畝,，在南方增加0.2畝至0.3畝,，糧食產(chǎn)量翻了一到兩番，年糧食總產(chǎn)增長(zhǎng)了26.4%,，人均產(chǎn)糧增加105公斤,，穩(wěn)定地解決了群眾的基本口糧問(wèn)題。
位于會(huì)理縣鎖水溝小流域的黎溪鎮(zhèn)鎖水村三、五社,，過(guò)去被稱(chēng)為“三跑地”(跑水,、跑土、跑肥),，治理前650畝坡耕地只能種植產(chǎn)量頗低的玉米,、秋喬、巴山豆等雜糧,，平均畝產(chǎn)糧食200斤左右,，產(chǎn)值110元。經(jīng)過(guò)第二期坡改梯治理后,，次年種植烤煙產(chǎn)值達(dá)44.93萬(wàn)元,，成為治理的典型示范片。另外幾個(gè)小流域的糧食和經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū),，也通過(guò)水土流失綜合治理,，建成了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田，種上了烤煙,、石榴,、玉米等糧經(jīng)作物。
如今,，不只是在荒山上面種植莊稼,、放養(yǎng)牛羊，水土保持建設(shè)工程更重要的是合理利用當(dāng)?shù)氐乃临Y源發(fā)展優(yōu)勢(shì),、特色產(chǎn)業(yè),。用劉震的話(huà)說(shuō)，這是一種生產(chǎn),、生活和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，要兼顧資源的利用、開(kāi)發(fā)和保護(hù),。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均收入增加300元左右，500多萬(wàn)群眾實(shí)現(xiàn)了脫貧致富,。
“栽下石榴樹(shù),，引來(lái)金鳳凰”
位于銅廠溝小流域的鹿廠鎮(zhèn)銅礦村，在水土流失綜合治理中采取了承包,、股份制,、獨(dú)資、合資聯(lián)辦,、勞資合作、“四荒”拍賣(mài)等多種形式，吸引外資,，調(diào)動(dòng)全社會(huì)治山治水,，如今已擁有8000多畝層層疊疊的石榴樹(shù)。
依靠水土治理,，銅礦村找到了脫貧致富的“金礦”,，吸引了許多單位和個(gè)人前來(lái)投資開(kāi)發(fā)。四川省農(nóng)牧廳投資100多萬(wàn)元,，開(kāi)發(fā)荒山400畝,；州、縣農(nóng)業(yè)部門(mén)投資100多萬(wàn)元,，開(kāi)發(fā)400畝,，縣經(jīng)委投資20萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)荒山100畝,；鳳營(yíng)鄉(xiāng)農(nóng)民張恒杰投資30萬(wàn)元,，開(kāi)發(fā)荒山200畝；原本村干部的董以軍,，辭去黎溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)的職務(wù),，第一期工程投資150萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)荒山2000畝進(jìn)行開(kāi)發(fā),；成都養(yǎng)豬大戶(hù)王潘明投入資金超過(guò)200多萬(wàn)元,，開(kāi)發(fā)治理荒山1000畝，石榴產(chǎn)量已達(dá)到100萬(wàn)斤,。
外來(lái)投資戶(hù)的投資開(kāi)發(fā),，使得銅廠溝的水土流失得到進(jìn)一步的治理與開(kāi)發(fā)利用。如今的銅廠溝,，層層梯田,，處處水池、溝渠,，條條機(jī)耕道,，山溝低矮處，一座座攔蓄飲水工程,，己將天然降雨量的80%攔蓄在蓄水工程內(nèi),。
引來(lái)“金鳳凰”的同時(shí)，“走出去”也成為可能,。2007年,，銅礦村與上海一家國(guó)際貿(mào)易公司簽訂了石榴首批出口至歐洲的訂單，400噸優(yōu)質(zhì)石榴成功銷(xiāo)往歐洲市場(chǎng),。2008年,，石榴產(chǎn)量達(dá)到1500萬(wàn)公斤,，總產(chǎn)值2250萬(wàn)元，人均純收入1.3萬(wàn)元,。
福建長(zhǎng)�,。核亮魇е卫淼钠评O之旅
由“火焰山”到“林果山”的漸變，是長(zhǎng)汀的一次破繭之旅,。
[觀點(diǎn)]水土流失是制約老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：1983年開(kāi)始我國(guó)實(shí)施了以革命老區(qū)為主的國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程,，至今先后開(kāi)展了四期工程，取得了怎樣的成果,？
