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應(yīng)對(duì)高糧價(jià)需探明深層原因
    2010-07-14    作者:劉曉忠    來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
    繼綠豆、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品打開上漲通道以來,目前小麥等價(jià)格也一路走高,,明顯超過了政府的最低收購(gòu)價(jià)水平,許多地方甚至出現(xiàn)收購(gòu)方下鄉(xiāng)進(jìn)田式搶購(gòu)的“沸騰”局面,。
  對(duì)于當(dāng)前糧價(jià)上漲,市場(chǎng)存在不同的解讀,。大致歸為:災(zāi)害氣候,、夏糧減產(chǎn)8億斤、國(guó)內(nèi)游資炒作,、農(nóng)資成本上漲,、國(guó)際主要糧食生產(chǎn)國(guó)實(shí)施限制出口政策、糧食制造生物能源以及流動(dòng)性過剩等諸多因素,。同時(shí),,陰謀論調(diào)也在市場(chǎng)上甚囂塵上——糧食中介商囤積居奇和益海嘉里等境外糧食巨頭在國(guó)內(nèi)重金“搶糧”。然而,,這些因素都難以詮釋目前糧價(jià)上漲的真實(shí)成因,。諸多跡象顯示,低糧價(jià)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束,,糧價(jià)上漲將是一個(gè)長(zhǎng)期過程,。
  首先,當(dāng)前糧價(jià)上漲是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化深化帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素重新市場(chǎng)化估值之突出表征,。務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力作為糧食生產(chǎn)成本,,開始納入糧食價(jià)格體系核算導(dǎo)致糧價(jià)進(jìn)行重新市場(chǎng)化定價(jià)賦值,。隨著非農(nóng)就業(yè)吸附大部分農(nóng)村富裕勞力和農(nóng)民工市場(chǎng)的形成,,為務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力成本帶來了比價(jià)效應(yīng),使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的邊際成本不再為零,,尤其是隨著當(dāng)前民工荒的出現(xiàn),,農(nóng)民工市場(chǎng)供需日趨均衡,務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力成本開始部分進(jìn)入糧價(jià)實(shí)行成本核算,。同時(shí),,近年來農(nóng)村市場(chǎng)的專業(yè)化分工程度日益深化,,部分農(nóng)村勞動(dòng)力開始從事針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的服務(wù)產(chǎn)業(yè)(如當(dāng)前諸多農(nóng)村居民的餐飲日趨市場(chǎng)化和分工專業(yè)化),客觀上使務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力成本更相對(duì)準(zhǔn)確地定量計(jì)入糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系,。當(dāng)然,,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格的持續(xù)走高,也導(dǎo)致了當(dāng)前糧價(jià)的走高,。
  其次,,當(dāng)前擴(kuò)展的城市化建設(shè)也成為推動(dòng)糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的重要力量。城市化建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響是多維的:其一,,城市化建設(shè)必然導(dǎo)致大量耕地資源的農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)用地,,雖然中國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的占補(bǔ)平衡的耕地保護(hù)制度,然而占肥補(bǔ)瘦等問題相當(dāng)突出,,這不可避免地導(dǎo)致很多地區(qū)耕地單位畝產(chǎn)量的下降,。其二,城市化的擴(kuò)展導(dǎo)致更多的農(nóng)村人口由糧食生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)者,,客觀上增加了糧食的流通和消費(fèi)容量(由于農(nóng)村務(wù)農(nóng)人口自身生活糧食,,其糧食消費(fèi)一般是自給自足,不通過市場(chǎng)買賣),。
  最后,,糧食收儲(chǔ)制度對(duì)糧價(jià)的影響不可忽視。糧食收儲(chǔ)制度一個(gè)重要功能就是一旦糧價(jià)過快上漲,,就通過中儲(chǔ)糧等機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)拋售存量以平抑糧價(jià)過快上漲,,剎住通脹苗頭。顯然,,糧食收儲(chǔ)制度使中儲(chǔ)糧等機(jī)構(gòu)陷入兩難境界,,糧食豐收時(shí)期,雖通過最低收購(gòu)價(jià)保障農(nóng)民利益,,緩解谷賤傷農(nóng),,但卻不可避免地導(dǎo)致收儲(chǔ)損失;同時(shí)在糧價(jià)上漲下,,最低收購(gòu)價(jià)則無形中導(dǎo)致農(nóng)民難以在糧價(jià)上漲中受益,。
  事實(shí)上,2006年末由糧價(jià)上漲帶來的高通脹壓力,,本身與中儲(chǔ)糧的糧食收購(gòu)有著直接的關(guān)系,,當(dāng)時(shí)糧食豐收,中儲(chǔ)糧敞口最低價(jià)收購(gòu)農(nóng)民手中余糧,,導(dǎo)致了市場(chǎng)糧食供需逆轉(zhuǎn),,而在中儲(chǔ)糧未能及時(shí)向市場(chǎng)出售收購(gòu)糧的情況下,最終糧價(jià)過快上漲,。
  可見,,當(dāng)前的糧價(jià)上漲的根因則在于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度的提高,、城市化建設(shè)以及糧食流通體制等制度問題。
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