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高溫來(lái)了！每年夏季高溫肆虐的時(shí)候,，就會(huì)有一個(gè)話題也同時(shí)熱起來(lái),，這就是“高溫立法”。據(jù)說(shuō),，現(xiàn)有的有關(guān)高溫勞動(dòng)保護(hù)的唯一全國(guó)性法規(guī),，是1960年頒布的《防暑降溫措施暫行辦法》。該辦法規(guī)定了防暑降溫的技術(shù)措施,、保健措施和組織措施,，但它作為一個(gè)指導(dǎo)性文件，對(duì)于直接攸關(guān)勞動(dòng)者權(quán)益的“露天作業(yè)高溫時(shí)段休息,、降溫費(fèi)發(fā)放,、提供降溫措施、車間增設(shè)通風(fēng)降溫設(shè)備”等問(wèn)題,，卻并沒(méi)有清晰的規(guī)定,，更沒(méi)有規(guī)定任何法律責(zé)任。這個(gè)條例當(dāng)時(shí)的效能就很有限,，現(xiàn)在更是完全不適合目前的勞動(dòng)現(xiàn)狀,，早已過(guò)時(shí)。然而,，這個(gè)“高溫條例”居然“暫行”了半個(gè)世紀(jì),。今年,，迎來(lái)了《防暑降溫措施暫行辦法》50周年華誕，得好好慶祝一下吧,？
《高溫條例》暫行了50年,，高溫下的老百姓是怎么過(guò)來(lái)的？2007年7月,，衛(wèi)生部,、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等四部門又聯(lián)合下發(fā)了一個(gè)通知，要求各地用人單位在高溫天氣期間,，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫津貼,。把整個(gè)防暑降溫工作簡(jiǎn)化為發(fā)放高溫補(bǔ)貼，這已經(jīng)很狹隘了,。但由于缺乏相應(yīng)的處罰機(jī)制,，通知精神并沒(méi)有得到切實(shí)執(zhí)行。有關(guān)官員表示：高溫津貼的發(fā)放是強(qiáng)制性的,，企業(yè)必須按照要求執(zhí)行,，不過(guò)對(duì)于拒絕執(zhí)行的企業(yè)“確實(shí)沒(méi)有規(guī)定罰則”——真有趣，不通電的高壓線上寫著一個(gè)“小心有電”的破招牌,！
近幾年,，專家和媒體年年呼吁高溫立法，但不知什么原因,，就是推不動(dòng),。旁觀者當(dāng)然只能猜測(cè)了,。一種情況是,，立法者自己是在空調(diào)下工作，不知道高溫作業(yè)的老百姓有什么問(wèn)題需要解決,，甚至把這件事忘掉了,。第二，可能是立法缺少利益驅(qū)動(dòng),。許多部門立法都可以把部門權(quán)力利益化,，部門利益法制化，而高溫立法對(duì)部門沒(méi)有好處,，只能增加責(zé)任,，于是相關(guān)部門就都裝做不知道。如果部門能收取高溫管理費(fèi),，這法早立了吧,？第三，反正呼吁立法的是幾個(gè)專家,，高溫一過(guò)也就算了,。沒(méi)有法律規(guī)定,，不立該立的法會(huì)遭受處分吧？
熱浪陣陣?yán)�,，相思又一年,。�?yīng)該填補(bǔ)高溫立法這個(gè)空白了，因?yàn)檫@個(gè)空白是勞動(dòng)者權(quán)利的空白,，是政府責(zé)任的空白,。高溫立法的話題，今年大概沒(méi)戲了,，明年難道還要空白下去,？ |