|
近日，一批掌管航線和航班時(shí)刻資源的航空高管相繼落馬,，審計(jì)署前不久發(fā)布的財(cái)務(wù)收支審計(jì)公告,，也揭示了中航、東航,、南航財(cái)務(wù)黑洞的冰山一角,。網(wǎng)民紛紛發(fā)表評(píng)論，認(rèn)為民航業(yè)高管的集體腐敗源于沒有公平的競(jìng)爭(zhēng),。
航線腐敗暴露體制問題
國(guó)內(nèi)航線腐敗也許是中國(guó)民航業(yè)最大的黑洞,。有這樣的黑洞存在，中國(guó)老百姓怎么可能享受價(jià)格合理的航空服務(wù)呢,？所有腐敗成本,，最后都進(jìn)入機(jī)票價(jià)格，由全體人民買單,。
網(wǎng)民余人月指出,，民航系統(tǒng)發(fā)生腐敗并不奇怪，卻比其他行業(yè)的腐敗更令人揪心,，這是因?yàn)槊窈綐I(yè)與食品,、藥品行業(yè)一樣，屬人命關(guān)天的領(lǐng)域,，不能不讓人為之警惕,。
這次航線尋租腐敗，暴露出的管理體制問題同樣不容忽視,。航班資源分配權(quán)更加集中,，不利于監(jiān)管，灰色交易的結(jié)果是,，市場(chǎng)營(yíng)銷與服務(wù)做得再好也沒用,，有實(shí)力的公司可能會(huì)被吃透潛規(guī)則者淘汰出局，造成劣幣驅(qū)逐良幣的局面,。因航線尋租,，最終勝出的航空公司，也要平白多出幾百萬到幾千萬元的“交易”成本,，一些大型的民航公司每家每年用于航線交易的費(fèi)用至少達(dá)數(shù)億元,。這些成本最終要通過經(jīng)營(yíng)來消化,，為保證利潤(rùn)，要么擠壓維修費(fèi)用或人力成本,，要么在其他方面補(bǔ)回來,，實(shí)際上都會(huì)間接削減安全系數(shù)，增加飛行風(fēng)險(xiǎn),。
腐敗源于沒有公平競(jìng)爭(zhēng)
南方網(wǎng)網(wǎng)友馬紅漫說,，在民航業(yè)內(nèi)，上游資源配置的行政壟斷和下游終端的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)并存,，民航體制長(zhǎng)期難以理順,，腐敗滋生無從避免。以此觀之,，反腐風(fēng)暴固然能夠彰顯民意,、懲戒貪官，但并未切中頑疾的“七寸”,，對(duì)民航業(yè)管理體制進(jìn)行徹底變革才是根本之策,。
對(duì)民航業(yè)內(nèi)公司而言，航線和時(shí)刻資源直接關(guān)乎客流量和最終收益,，這兩者的配置權(quán)則收歸主管部門所有,。而目前市場(chǎng)上的航空公司眾多，更加凸顯黃金航線和時(shí)刻的稀缺性,。因此,，民航公司之間的競(jìng)爭(zhēng)最終演繹為對(duì)“關(guān)鍵人物”的公關(guān)爭(zhēng)奪戰(zhàn)，各種尋租行為層出不窮,，而“航權(quán)協(xié)調(diào)費(fèi)”恰恰就是管制者的管制租金,。這一現(xiàn)象已然成為了民航業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則，也是讓諸多高官在此次反腐風(fēng)暴中接連落馬的主因所在,。
他說,，只要包括航線、時(shí)刻等航空資源的行政壟斷決策局面得不到徹底革新,，圍繞航空業(yè)的各項(xiàng)革新舉措就僅僅是止于表面,，毫無切實(shí)績(jī)效可言。航空業(yè)巨大的資金流量與暗箱操作的資源配置方式,，為各種尋租鋪設(shè)了溫床,。打破行政弊病的要害在于，真正公平地向所有企業(yè)開放市場(chǎng)準(zhǔn)入,、公開透明地推進(jìn)航線招標(biāo),、公平合理地分配財(cái)政救濟(jì)資金。隨著民營(yíng)航空公司的壯大,，“小政府”格局就會(huì)自然呈現(xiàn),，而無需紀(jì)檢部門過度操心監(jiān)管了,。
折射國(guó)企管理巨大漏洞
紅網(wǎng)網(wǎng)友譚浩俊說，一個(gè)航線資源的分配,，就存在這么多的漏洞,，就有這么多的空子可鉆，如果其他方面再存在漏洞,，那么,，國(guó)有企業(yè)還怎么可能具有強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力呢？更重要的,，此類問題，不僅在航空業(yè),，在鐵路等壟斷企業(yè)同樣存在,，很多鐵路貨物運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力分配、線路安排等,，也常常需要利用各種不規(guī)范手段,、支付各種不規(guī)范費(fèi)用，甚至行賄受賄等才能獲得相應(yīng)的資源,。
因此,，民航發(fā)生的這起腐敗案件，決不是單純的個(gè)體行為,，而是整個(gè)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)狀的反映,。如果困擾國(guó)有企業(yè)的管理機(jī)制不創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范,、管理漏洞不堵上,，那么，各種腐敗問題就無法得到根本控制,。而國(guó)有企業(yè)要想真正提高國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,，也將成為一句空話。
他認(rèn)為,，尤需引起高度關(guān)注的是,，由于國(guó)有企業(yè)對(duì)自身存在的問題和漏洞沒有引起足夠的重視，沒有下決心改變的態(tài)度,，不僅自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力難以提高,，也直接影響了民間投資者參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的信心，使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的活力難以提升,、結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化,、增長(zhǎng)方式難以改變。這才是更加可怕的事,。
|