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6月27日,，在加拿大多倫多會議中心，加拿大總理哈珀在二十國集團(tuán)首腦會議閉幕新聞發(fā)布會上講話,。第四次二十國集團(tuán)峰會當(dāng)天在多倫多閉幕,，會議發(fā)表了《二十國集團(tuán)多倫多峰會宣言》,。新華社記者
申宏 攝 |
二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第四次峰會27日在加拿大多倫多落下帷幕。分析人士認(rèn)為,，隨著世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象,，各國的具體情況已開始優(yōu)先于全球共識，合作的意愿似乎在逐漸減弱,；但歐債危機(jī)的爆發(fā)和世界經(jīng)濟(jì)可能再次探底的風(fēng)險,，讓各國最終在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和確保世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的方向性問題上達(dá)成了共識。
《二十國集團(tuán)多倫多峰會宣言》(以下簡稱“宣言”)指出,，當(dāng)前首要任務(wù)是采取有效措施確保和強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程,，為世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長奠定基礎(chǔ),。宣言還指出,，在保持現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)刺激措施，推動個人需求強(qiáng)勁增長的同時,，各國要根據(jù)自己的國情制定“合理的,、分階段的和有利于經(jīng)濟(jì)增長的計(jì)劃”，確保財(cái)政穩(wěn)定,。
專家分析認(rèn)為,，從會議總體成果看，由于各國存在分歧以及各項(xiàng)改革的程序性限制,，多倫多峰會更像一次承前啟后的會議,，為世界主要經(jīng)濟(jì)體提供了一個交流合作的平臺。
歐債危機(jī)讓減赤字占上風(fēng)
盡管美國此前堅(jiān)持說,，為支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)刺激支出是必要的,。但越來越多的G20成員國擔(dān)心會出現(xiàn)希臘式的債務(wù)危機(jī),，因此它們寧愿削減政府支出和加稅，以遏制財(cái)政赤字不斷膨脹的勢頭,。
宣言指出,，與會的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人同意采取措施，在2013年前將財(cái)政赤字至少降低一半,，在2016年前“穩(wěn)定或減少”政府債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例,。
英國《泰晤士報(bào)》28日的報(bào)道說，此次多倫多峰會標(biāo)志著與會國家關(guān)注焦點(diǎn)的重大轉(zhuǎn)變,，僅僅18個月前它們還批準(zhǔn)了大規(guī)模的政府開支計(jì)劃,，以阻止全球性經(jīng)濟(jì)衰退轉(zhuǎn)變成一場大蕭條，而它們在此次峰會的公報(bào)中卻承諾,，要致力于在2013年之前將財(cái)政赤字削減一半,，并確保國家的債務(wù)水平在2016年之前穩(wěn)定下來,，或出現(xiàn)下降。
美國估計(jì),，到2013年,，其赤字在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重將從目前的10.1%降到4.2%，德國指望2013年的赤字占比從2010年的5.5%降到3%,。但美國達(dá)到這一目標(biāo),，比德國更加依賴于經(jīng)濟(jì)增長，而美國的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)又會慢于德國,。
法新社提出,，英國和日本要達(dá)到峰會聲明所提目標(biāo)最為費(fèi)勁。據(jù)悉,，英國現(xiàn)階段財(cái)政赤字相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的11.4%,，居G20成員國之首。美國和日本分別以10.1%和9.8%的赤字占比分列二,、三位,。債務(wù)方面，日本負(fù)債率最高,，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的227%,，意大利以119%居次席。
更嚴(yán)格金融監(jiān)管的折衷方案
英國《金融時報(bào)》的文章提出,，邁向更嚴(yán)格金融監(jiān)管的新努力,，是這次G8和G20峰會的主要成就。
G20成員國在多倫多峰會上承諾,，銀行必須持有充足的資本緩沖,，以使它們在2008年壓垮全球領(lǐng)先銀行的嚴(yán)重危機(jī)重演時承受住未來的虧損。宣言聲明：當(dāng)相關(guān)改革全面實(shí)施到位后,，資本的金額將顯著提高,，資本的質(zhì)量將得到顯著改進(jìn)。
但對于什么才算是資本緩沖,，各方仍有相當(dāng)大的分歧,。為了解決分歧，向嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)努力,，G20放寬了在2012年底前達(dá)到新資本標(biāo)準(zhǔn)的原定目標(biāo)�,，F(xiàn)在，上述日期已被降格為“努力目標(biāo)”,。據(jù)悉,，上述折衷方案是各國領(lǐng)導(dǎo)人為了在更嚴(yán)格的資本標(biāo)準(zhǔn)與快速實(shí)施之間找到平衡。
為了讓存在虛弱銀行的個別國家滿意,，G20公報(bào)補(bǔ)充稱,，全球新規(guī)則的逐步實(shí)施“將反映不同的起點(diǎn)與國情,，圍繞新標(biāo)準(zhǔn)的初期差異，將隨著時間的流逝,、各國的逐漸趨同而收窄,。”
美國官員發(fā)出與國際共識相同的語調(diào),，暗示美國的大型銀行,，如花旗集團(tuán)和摩根大通，可能面臨比它們所預(yù)期的更為徹底的改革,。
不過,，G20國家在銀行稅問題上仍存分歧�,！度A盛頓郵報(bào)》6月27日的報(bào)道說,，銀行稅曾被認(rèn)為會成為此次峰會的一個重要議題，但與會各國討論的結(jié)果只是承諾,，金融業(yè)應(yīng)該對解決金融危機(jī)的成本作出“公平的”的貢獻(xiàn),，但金融業(yè)的貢獻(xiàn)金應(yīng)該如何、以及何時收取,，則由各個國家自行決定,。
下次峰會將注重發(fā)展問題
韓國政府發(fā)言人27日表示，11月初在首爾舉行的下次峰會將更注重發(fā)展問題,，特別是要考慮新興經(jīng)濟(jì)體的利益,，“我們的目標(biāo)是讓G20成為更可信和更合法的機(jī)構(gòu)”。路透社的消息稱,，G20領(lǐng)導(dǎo)人27日已保證,，將在首爾峰會上推進(jìn)新興經(jīng)濟(jì)體擁有更多國際貨幣基金組織(IMF)投票權(quán)的協(xié)議達(dá)成。
來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的領(lǐng)導(dǎo)人重申,，將貫徹去年匹茲堡G20會議上達(dá)成的至少增加新興經(jīng)濟(jì)體5%投票權(quán)的改革承諾,。此項(xiàng)改革將增加金磚四國在IMF的話語權(quán)，此前主要話語權(quán)在美國和歐洲國家,。但該談判也將遭遇政治挑戰(zhàn)，因?yàn)闅W洲國家需要放棄其部分IMF投票權(quán),�,！�
IMF總裁施特勞斯·卡恩表示，IMF成員需要對投票權(quán)改革做出決定,，他預(yù)期中國的投票權(quán)將“大幅增加”。 |