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美金融監(jiān)管改革法案或為“獨立日”獻(xiàn)禮
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2010-06-28 作者：記者 王龍云/綜合報道 來源：經(jīng)濟(jì)參考報
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在長達(dá)21個小時的馬拉松式談判后，筋疲力盡的美國參眾兩院相關(guān)議員終于在當(dāng)?shù)貢r間25日清晨就各自版本的金融監(jiān)管改革方案達(dá)成妥協(xié),。盡管美國總統(tǒng)將這份草案稱作“大蕭條”以來最為嚴(yán)厲的一次金融改革,，但實際上華爾街游說團(tuán)體已成功地將觸及金融機(jī)構(gòu)核心利益的部分監(jiān)管內(nèi)容從草案中“勾掉”,。
根據(jù)最終草案，美國將把監(jiān)管觸角伸到金融市場的各個角落,，大至大金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作,、并購，小至抵押貸款的發(fā)放,、信用評級的制定以及各種衍生工具的交易等,，都將在監(jiān)管之列，以此清除導(dǎo)致目前危機(jī)的各種“系統(tǒng)性風(fēng)險”,。
據(jù)路透社報道,，新草案將設(shè)立一個新的消費者金融保護(hù)機(jī)構(gòu)，還將逐步清理對市場影響巨大的倒閉企業(yè),，以及推行更嚴(yán)格的銀行新資本規(guī)定,。草案還要求金融機(jī)構(gòu)確定抵押貸款新規(guī)則，責(zé)令銀行在打包貸款時必須將相關(guān)風(fēng)險在資產(chǎn)負(fù)債表中體現(xiàn),，并授予股東對于公司管理人士薪酬和“金降落傘”事宜時擁有無約束力的投票權(quán)等,。為了確保達(dá)成一致，議員們在最后幾個小時就備受爭議的內(nèi)容達(dá)成妥協(xié),。這些內(nèi)容包括金融衍生產(chǎn)品條款,，以及對銀行投資對沖基金和私募股權(quán)基金的限制等。
此外,，美國政府還將對資產(chǎn)超過500億美元的銀行和100億美元的對沖基金征收特別稅,，預(yù)計未來10年可收稅190億美元。
美國總統(tǒng)奧巴馬25日表示,，他對國會當(dāng)天早些時候達(dá)成金融監(jiān)管改革最終草案表示滿意,，他認(rèn)為這一改革將使華爾街自負(fù)其責(zé)并防止類似金融危機(jī)再次發(fā)生。奧巴馬稱,，國會達(dá)成的金融監(jiān)管最終草案90%的內(nèi)容與他原先的主張一致,。《華爾街日報》的一篇文章也認(rèn)為,，這份草案幾乎確保了白宮今年在國內(nèi)政策方面取得第二個重大勝利,，該議案徹底改革了政府官員評估和應(yīng)對可能給經(jīng)濟(jì)帶來系統(tǒng)性風(fēng)險的方式。
即便未來將面對更為嚴(yán)格的監(jiān)管，但華爾街在某些重要方面贏得了勝利,，為自己留出的騰挪余地,。美國《紐約時報》的報道稱，金融業(yè)已經(jīng)成功地把針對自己的一些最嚴(yán)厲措施從這份草案中剔除出去,。更為重要的是,，它們挫敗了部分議員勒令其放棄衍生品居間交易這一“賺錢機(jī)器”的企圖。報道稱,，華爾街強(qiáng)有力的游說團(tuán)體未來還將發(fā)揮巨大威力,，在一些法規(guī)進(jìn)入實操階段后，可能通過種種變通手段逐漸削弱政府機(jī)構(gòu)對金融業(yè)的監(jiān)管效力,。
一些政策分析師認(rèn)為,，由于草案中的監(jiān)管措施并未嚴(yán)格到難以容忍的地步，甚至有部分內(nèi)容可以說是政府向華爾街做出了一定程度的妥協(xié),，因此在金融監(jiān)管法案出臺后,，美國金融機(jī)構(gòu)在適應(yīng)新的監(jiān)管氣候上并不存在太大障礙，在新的監(jiān)管框架下,，這些金融機(jī)構(gòu)還將“活力四射”,。
市場對這種解讀持肯定態(tài)度。上周五(25日),，正是由于投資者認(rèn)為美國國會參眾兩院最終達(dá)成的金融改革草案放寬了部分先前提議中較為嚴(yán)格的限制,，美國紐約股市上金融股板塊強(qiáng)勁上揚(yáng)。
目前,，該草案還需得到參議院和眾議院的最終批準(zhǔn)并送交總統(tǒng)簽字方能生效成為法律,。美國《紐約時報》援引民主黨國會議員的話說，參眾兩院將在今后一周完成剩余立法程序,，以便這份草案得以趕在7月4日美國“獨立日”前送交給奧巴馬總統(tǒng),。路透社的文章稱，根據(jù)國會的規(guī)定,，這一草案出現(xiàn)變數(shù)雖說不是沒有可能,，但的確很難。民主黨領(lǐng)導(dǎo)人堅信不會出現(xiàn)這種情況,。不過,，他們需要爭取到參議院一些溫和派共和黨人的支持,，以確保他們可以清除所有程序上的障礙,。
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