7月1日,，時速350公里的滬寧城際鐵路將通車,，上海至南京將實現(xiàn)1小時到達,。按照慣例,，滬寧城鐵預計本周內(nèi)會公布票價并開始售票,。業(yè)內(nèi)人士預計,，滬寧城鐵票價肯定高于普通動車組車票，但至于高多少,，要看公布的結(jié)果了,。而在不久前，今年計劃投入7000億元加快高速鐵路的建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)得到鐵道部確認,。但與高鐵項目如火如荼形成鮮明反差的是,，普通百姓對乘坐高鐵卻持較為冷漠態(tài)度。
高鐵運行現(xiàn)實狀況已經(jīng)表明,，高票價把多數(shù)普通百姓拒于“千里之外”,。以武廣高鐵為例，其一等車票價為780元,，二等車票價為490元,。相形之下，廣州本月剛剛將最低工資標準上調(diào)至1100元,，多數(shù)普通民眾當然無力面對如此高的鐵路票價,。由此，高鐵被賦予了“高貴”的身份,，而與多數(shù)民眾絕緣,。一邊是高鐵空座率偏高,、一邊是普通百姓出行難題未得到緩解，高鐵項目所導致的社會資源浪費問題顯而易見,。
與此同時,，鐵路部門也因空座率高而難以收到預期中8%～12%的盈利率，甚至虧損連連,。以京津高鐵為例,，其設(shè)計年運量約3000萬人次，營業(yè)額接近18.4億元,。但是從2008年8月到2009年9月底,，其旅客運量不足2000萬人次，僅為設(shè)計能力的70%左右,，營業(yè)額為11億元出頭,，難以抵補每年6億多元的銀行借貸利息、每年大約5億多元的折舊費以及日常設(shè)備維護費,、高鐵電費等變動成本,。業(yè)界測算，京津高鐵年度虧損金額在7億元左右,。
之所以會出現(xiàn)“高票價,、高虧損”并存的怪異局面，直接原因在于投資項目測算的重大失誤,，即過高估計了乘客的票價承受能力,，由此使得項目運行后，客流遠低于預期,。但從更深層次觀察,，問題的核心在于，表面上以市場化形式運行的高鐵公司,，其成本效益核算卻未完全遵循市場化原則,。一般而言，高鐵公司建設(shè)鐵路項目完畢后,，就把高鐵交由鐵道部,，由后者全權(quán)負責鐵路運營。而鐵道部每月度通過財務(wù)司的計費系統(tǒng),，將每條線路的收入核算出來,，再按比例分派給各高鐵公司。但問題在于,，鐵道部每月分配給高鐵公司的錢,，只夠支付銀行貸款利息，高鐵公司不但沒收入,，還需自行支付購車,、運營和維護成本,。之所以出現(xiàn)指派性收入分配制度，是由于鐵道部依然是政企合一的機構(gòu),，內(nèi)部計費系統(tǒng)還保持著舊有的計劃經(jīng)濟體制,。
由此再去倒推鐵路項目的建設(shè)管理體制：建設(shè)方只需負責把建設(shè)投資資金用盡，投資方只管美化立項報告向財政資金要錢,，而最終所謂的經(jīng)營虧損也自然有財政投入來買單,。至于公眾怨聲載道的高票價問題，以及企業(yè)經(jīng)營的巨額虧損問題,，則就讓它去好了,。
其實，高鐵虧損現(xiàn)象在國際上也較為普遍,，虧損并不是掣肘高鐵項目上馬的主要問題,，甚至遵循國際慣例而言，財政資金的確有提供補貼的必要性,。但問題的關(guān)鍵在于,，財政補貼管制如果缺乏市場效率為基礎(chǔ)，則意味著納稅人財富被低效浪費,，這并不符合財政投入的基本原則,。此外，除了財政補貼,，國際上亦不乏高鐵票價標準彈性執(zhí)行的案例,，比如法國高鐵不但提前訂票通常能享受較低的折扣，而且針對不同人群還推出優(yōu)惠政策,。反觀國內(nèi)，當下高票價供給與百姓需求間的錯位,，才是鐵路部門需要首先解決的問題,。
可見，憑借行政部門之力難以讓高鐵項目高效運作,，遏制高鐵項目盲目上馬,、合理規(guī)劃高鐵票價體系，關(guān)鍵還在于引入市場化的資本力量,。只有弱化高鐵項目的行政壟斷色彩,，才可能規(guī)避各種短視行為，在立項,、論證,、預算的過程中，發(fā)揮出市場監(jiān)督力量,，利用民間資本逐利的本性提高技術(shù)研發(fā)動力,、合理融資渠道和投資方向,。遺憾的是，盡管鐵道部曾在數(shù)年前下發(fā)《鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟參與鐵路建設(shè)經(jīng)營的實施意見》,，但社會資本卻對鐵路項目涉足甚少,。究其根源，現(xiàn)行《鐵路法》沒有對投資人的義務(wù),、權(quán)利,、收益等作出保證，根本難言體制突破,。
技術(shù)優(yōu)勢與市場效益之間并沒有必然聯(lián)系,，當年名噪一時的銥星公司就是典型例證。銥星的通訊產(chǎn)品可以在全球任何一個角落通話,，但是高昂的話費卻無法被市場接受,，技術(shù)優(yōu)勢帶來的最終結(jié)果就是公司破產(chǎn)。
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