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G20峰會中中國的定位與作用
2010-06-23   作者:  來源:經(jīng)濟參考報
 

    我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,,是引發(fā)世界力量格局,、國際關系變遷的重要因素,,也是迫使美國痛下決心,讓G20提前替代G8的直接原因,。因為當今全球治理中的任何問題(無論傳統(tǒng)還是非傳統(tǒng)安全)都離不開中國的參與和合作,。

  (一)中心國家地位基本確立。危機將中國提前(至少5年)推入世界舞臺中心,,國際合作空間明顯拓寬,,關鍵在于能否充分有效利用。

  危機中,,我國經(jīng)濟持續(xù)增長,,使世界避免大蕭條重演,起中流砥柱作用,;危機后,,我國仍是世界經(jīng)濟主要引擎,增速將遙遙領先于美日歐,。IMF預測,,2010-2015年我國GDP將年增9.7%,增量居全球第一,,累計將達45278億美元,,占世界總增量的19%,美為39933億美元,,退居第二占16.7%,。我國GDP占全球產(chǎn)出比重將由2009年的8.5%(2000年為3.7%)增到2015年的11.5%;今年超日無懸念(2009年我國GDP為49089億美元,,日為50680億美元),,居美后為世界第二、亞洲第一(GDP規(guī)模雖不能充分反映一國科技進步與社會發(fā)展水平,,但對綜合國力與國際地位影響大),;到2015年,我國GDP相當于美比重增至51.7%(2009年為34.4%,。如不出意外,,2025年前兩國GDP規(guī)模將旗鼓相當),是日本和德國的1.5倍和2.5倍,;我國在“金磚四國”中鶴立雞群,,GDP規(guī)模超三國之和(2009年占“金磚四國”總量的54.8%,2015年為54.6%),。在G20機制內(nèi),,我國的作用與影響持續(xù)上升。IMF預測,2009-2015年,,G20占世界經(jīng)濟比重將由2009年的87.8%增到2015年的90.3%,,對全球經(jīng)濟增長貢獻將達96.4%;新興經(jīng)濟體影響與力量擴大,,占G20經(jīng)濟比重將由2009年的37.1%(剔除歐盟非成員國)增到2015年的46%,,發(fā)達國家降至54%;我國所占比重將由9.6%增到12.8%,,美由28%降為24.7%,,日由10%降到8.4%,歐盟由32.3%降到26.37%(地區(qū)影響無法與國家相提并論),�,?梢姡珿20國際地位與影響上升,,主要源自新興經(jīng)濟體尤其是中國的牽引作用,;中美對G20機制未來發(fā)展起關鍵作用。

  (二)起東方與西方,、G7與BRICs,、發(fā)達與發(fā)展中國家之間合作的橋梁與紐帶作用。

  從現(xiàn)行機制看,,G20并非最佳平臺,,金融危機將其匆匆推上機制化進程,迄今仍充滿不確定性,,且前景尚不明朗,。但對我國構建和諧世界、實現(xiàn)和平發(fā)展戰(zhàn)略目標,,G20機制應是過渡期的最佳選擇,,是我國必須借助由世界大國躍升為世界強國的理想平臺。
  回顧歷史,,今天的G20平臺非常類似上世紀90年代的APEC論壇,。后者是我國加入的第一個區(qū)域組織,利用APEC這一“經(jīng)濟搭臺外交唱戲”平臺,,我國恢復并穩(wěn)固與美國關系,,營造起相對和諧的周邊環(huán)境,確立了地區(qū)大國地位,,并借APEC這一橋梁,,縮短融入世界的時間,,順利晉升為世界大國,,亦給今天的和平發(fā)展鋪平道路。未來20-30年將是我國由世界大國躍升為世界強國的關鍵期,難免對美霸權構成威脅與挑戰(zhàn),。布什政府時期的“兩面下注”,、“負責任的利益攸關方”,以及奧巴馬政府提出的“核心戰(zhàn)略利益”,,均反映美對我國和平崛起的憂慮與防范,。而我國實現(xiàn)全面小康社會建設和中華民族偉大復興的戰(zhàn)略目標,需要有一個可預見,、較寬松,、非對抗的外部環(huán)境,需要有一種全新的全球性制度安排,,G20應是現(xiàn)階段較理想的制度性安排,。從可塑性、代表性,、靈活性,、寬松性等分析,在G20機制內(nèi),,我拓展空間大,,回旋余地廣,借助力量多,,承受壓力相對小,。
  未來相當長時期內(nèi),鑒于我人均GDP較低(據(jù)IMF統(tǒng)計,,2009年我人均GDP為3677美元,,只相當美的7.9%、德的9%,、日的9.3%,、俄羅斯的42.3%、巴西的44.7%,。筆者預估,,即使我GDP規(guī)模與美持平,但屆時人均GDP只相當美的20%),,但經(jīng)濟規(guī)模將持續(xù)膨脹,,中等收入與世界強國的雙重角色更加凸顯,我國在G20機制內(nèi)的身份與作用非常特殊,,主要起東方與西方,、G7與BRICs、發(fā)達與發(fā)展中國家之間的橋梁與紐帶作用,。在發(fā)展問題上,,我應代表新興市場與發(fā)展中國家說話,,捍衛(wèi)發(fā)展中國家的發(fā)展權;在IMF等機構改革上,,我國應為新興市場爭取更多話語權,;在失衡調(diào)整上,需要承擔更多責任,,這符合我國轉變發(fā)展方式的整體目標,。只要運用得當,可同時贏得新興市場與發(fā)達國家的支持,,可借助G20機制化進程,,延長戰(zhàn)略機遇期至2030年,以合作而非沖突或戰(zhàn)爭方式最終實現(xiàn)經(jīng)濟崛起,。變化中的世界往往給我國更多有所作為的機會,,風險不可避免,機遇千載難逢,。

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