4日,，住建部,、中國人民銀行,、中國銀監(jiān)會發(fā)出通知,，對商業(yè)性個人住房貸款中第二套住房認定標準進行了規(guī)范。通知明確,，三種情況將被認定為“二套房”,，并執(zhí)行第二套(及以上)差別化住房信貸政策，其中包括借款人首次申請利用貸款購買住房,，如在擬購房所在地房屋登記信息系統(tǒng)中其家庭已登記有一套(及以上)成套住房的,。
從理論上說，一個家庭已經(jīng)擁有一套住房,，那么其再貸款購買一套住房,，就存在貸款炒房的可能性。但是現(xiàn)實當中也存在這樣的情形,，即盡管部分家庭確實已有一套住房，但是其原有住房面積狹小,，所以這些家庭想通過貸款購買一套面積大些的房屋改善居住條件,，其貸款再買一套房屋并不是為了炒房,，所以將這部分家庭列入炒房者行列是不公平的。對于改善性住房需求,，不應(yīng)對其執(zhí)行第二套及以上差別化住房信貸政策,，否則將抬高這部分家庭的貸款成本，阻礙其改善居住條件愿望的更快實現(xiàn),。
房地產(chǎn)市場調(diào)控的根本目的,，是為了回歸住房的居住屬性，讓更多的民眾有房居住或改善居住條件,，如果為了遏制炒房而將改善型購房行為一并列入打擊范圍,，一定程度上背離了調(diào)控的初衷。另一方面,，像這樣將改善型購房行為一并列入炒房行為進行打擊,，也將不利于房地產(chǎn)市場調(diào)控政策獲得更多民眾的支持。而房地產(chǎn)市場調(diào)控要能深入進行下去,，得到更多民眾的支持顯然也是至關(guān)重要的,。
正因為如此，對于已有一套住房家庭再貸款購房行為,，不應(yīng)一刀切地對其執(zhí)行第二套及以上差別化住房信貸政策,，而應(yīng)對其中的炒房行為與改善型購房行為予以區(qū)別對待，具體可按原有住房的面積標準來予以甄別,，如原有住房超過一定面積范圍的,，炒房動機相對明顯，可以對其執(zhí)行第二套及以上差別化住房信貸政策,，而原有住房在規(guī)定面積范圍之內(nèi)的,，則基本可以認定為是改善型購房行為，對其就應(yīng)當執(zhí)行首套房信貸政策,。這樣一來就既可有力打擊炒房行為,，同時又可通過信貸政策支持民眾合理改善居住條件，房地產(chǎn)調(diào)控政策也就能獲得更多民眾更大程度上的支持,。
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