|
近段時間，房產(chǎn)稅成為重要的媒體話題,。而且,，與前幾年關(guān)于物業(yè)稅的爭論主要來自民間不同，此番關(guān)于房產(chǎn)稅的各種消息或觀點,，均來自不同部門的官員之口,。于是乎，形成了“官員打亂仗，百姓犯迷糊”的局面,。
短短半個月,，就有這么五個典型觀點。一是國稅總局新聞處處長：稅收立法權(quán)在中央,，地方政府沒有權(quán)力出臺新稅種,。二是財政部科學(xué)研究所副所長：房產(chǎn)稅實施細則的制定權(quán)在省級政府，地方可以通過實施細則將個人第二套或者第三套住房定義為經(jīng)營性房產(chǎn)來操作保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅,，只需報財政部備案即可,。三是國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長助理：房產(chǎn)稅至少三年內(nèi)不會出臺。四是財政部財政科學(xué)研究所所長：開征物業(yè)稅勢在必行,，在方案設(shè)計上注重漸進,。五是全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長：年內(nèi)國家可能出臺房產(chǎn)稅試點。
圍繞一個專業(yè)性頗強的房產(chǎn)稅,，觀點如此之多,，且相互矛盾，簡直可以媲美娛樂圈內(nèi)的八卦新聞了,。詳觀上述五種言論的制造者,，皆是與房產(chǎn)稅政策研究制定有關(guān)的部委官員（或前官員）或政府下屬研究機構(gòu)負責(zé)人。當(dāng)然,，媒體在引用他們言論時,，也存在改變說法甚至誤傳的可能性，但身為官員,，如此頻繁地發(fā)表不同觀點,，實在有失嚴謹，致使輿論陷入混亂,，對于當(dāng)前處于敏感時期的調(diào)控政策和樓市局勢,，實屬添亂。
亂則亂矣,，不妨分析和忖測一下“亂言”背后的政策脈絡(luò),。從很大程度上可以說，“房產(chǎn)稅事件”的演變,，基本上與房地產(chǎn)調(diào)控走勢相一致,。早在今年4月初，傳言上海擬開征“住房保有稅”,，之后又有消息稱建設(shè)部批準在京滬深渝四地試征物業(yè)稅,。彼時，全國和上海房價正處于3月開始的新一輪上漲初期,，中央和上海確有通過房產(chǎn)稅抑制房價的想法,。
在近幾年的相關(guān)政府文件中，曾屢次提及“研究開征物業(yè)稅”，但財政部在關(guān)于2010年的工作部署中,，沒有提到物業(yè)稅,，卻有“完善房產(chǎn)稅”的內(nèi)容。為什么會出現(xiàn)這一變化,？作為一個重要稅種,，物業(yè)稅需要全國人大立法，雖然已在全國十個省市空轉(zhuǎn)多年,，但想要將全部的配套措施準備到位,，以及進行立法，短期內(nèi)還是難以奢望,�,！斑h稅”無法解穩(wěn)房價之“近渴”，于是借身已有的房產(chǎn)稅,，將稅基擴至多套住房,，增加投資投機者持有環(huán)節(jié)的稅負，成為順理成章之事,。
4月中旬,，以“國十條”為標(biāo)志的新一輪房地產(chǎn)政策重磅推出，其中提出“財政部,、稅務(wù)總局要加快研究制定引導(dǎo)個人合理住房消費和調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策”,。顯而易見，這里指代的正是房產(chǎn)稅或物業(yè)稅,。短期而言,，是指房產(chǎn)稅，中期來看,，是指物業(yè)稅,。此二稅,，既是稅制改革的一項內(nèi)容,，又是樓市調(diào)控的重要手段。
既然房產(chǎn)稅背負調(diào)節(jié)樓市溫度,、抑制高房價的短期使命,，那么，其推出的時間和方式,，必然受到市場態(tài)勢的制約,。而事實卻是，在嚴厲程度史所罕見的樓市新政影響下,，4月下半月以來,，全國主要城市房地產(chǎn)市場正快速降溫，一線城市和部分二線城市房屋銷售量已同比下滑五成左右，3月以來的春季樓市反彈宣告夭折,。至于房價,，雖然統(tǒng)計局口徑的房價依然還在上漲，但在現(xiàn)實市場中,，一線城市二手房價已經(jīng)整體性下調(diào),，一手房價尚未回落，但以恒大地產(chǎn)為代表的打折促銷現(xiàn)象正越來越多,。
于是,，我們發(fā)現(xiàn)，地方政府在落實“國十條”的細則中,，其政策嚴厲程度隨著時間的推移,、隨著樓市的降溫而次遞下降。比如,，四個一線城市中,，最先出臺細則的北京，不僅全面落實了“國十條”,，還追加了一條“一個家庭只能新購一套商品住宅”的“苛政”,；其后出臺的深圳細則中，沒像北京那樣限購,，不過仍然落實了三套房限貸等政策,；及至近日才出臺的廣州細則，居然連停止三套房貸都已不見蹤影,。
順著這一邏輯思考,，結(jié)果自然明了。四個一線城市中只有上海還未出臺細則,，而目前上海房屋日均成交量已創(chuàng)幾年來新低,，不太可能開全國之先河追加房產(chǎn)稅，上海細則的嚴厲程度亦鐵定難企及北京,。
當(dāng)前,，中國經(jīng)濟形勢太復(fù)雜，中國樓市走向太復(fù)雜,，中國宏觀經(jīng)濟政策和房地產(chǎn)政策不得不跟著復(fù)雜化,。關(guān)于房產(chǎn)稅的諸多爭論，只是這種復(fù)雜形勢的一個突出反映,。連國家部委之間都沒達成一致,，地方政府不必猴急，急也沒用,，更何況在目前的市場變局下,，也急不得,。
（作者系房地產(chǎn)專業(yè)人士） |