|
據(jù)媒體報道,，繼重慶宣布擬征特別房產(chǎn)消費稅后,，有消息稱,，上海擬開征住房保有稅。該項工作由上海市住房保障和房屋管理局牽頭負(fù)責(zé),，目前基本方案已定。
通過開征住房保有稅，抑制住房投機(jī)炒作行為,，是發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)樓市健康發(fā)展的有效舉措。比如在法國,，購房者必須向政府交納多種與房屋有關(guān)的稅,，除地皮稅外，還需交納住房稅和空房稅等,，高稅收成本使投機(jī)炒房者幾乎無利可圖,。所以，巴黎雖然享有“世界花都”的美譽(yù)，但住房市場的需求一般僅限于真正居住的需求,，在樓市上基本看不到炒房者,，價格平穩(wěn)。
當(dāng)前,，國內(nèi)房價虛高,，給普通群眾帶來極大的壓力和負(fù)擔(dān)。政府雖然出臺了多項調(diào)控措施,，但收效甚微,，其罪魁禍?zhǔn)拙褪菢鞘写嬖诖罅客稒C(jī)炒作行為�,！皽刂莩捶繄F(tuán)”等一些投機(jī)者發(fā)現(xiàn)住房上漲的趨勢后,，紛紛囤積大量住房待價而沽，造成住房需求非正常過快增長,，形成虛假的供不應(yīng)求局面,，推動住房價格飆升。炒房之風(fēng)盛行的結(jié)果是,，一邊大量的普通群眾無房住,，一邊是商品房的大量空置。2009年,，上海統(tǒng)計局公布了一組數(shù)據(jù),，至2009年2月末，上海商品房空置面積由2008年初的735.46萬平方米擴(kuò)大至1211.75萬平方米,，空置面積擴(kuò)大了近一倍,，其中商品住宅空置554.07萬平方米。在這種情況下,，借鑒發(fā)達(dá)國家的做法,，開征住房保有稅，對擁有多套住房或住房面積超標(biāo)者,，每年按當(dāng)年評估的市場價值的一定比例征收稅收,，有利于抑制樓市的投機(jī)炒作，把投機(jī)炒作的人從住房市場中趕走,，讓房價回歸真實,，促進(jìn)樓市的健康發(fā)展。
但是,，要讓住房保有稅真正發(fā)揮調(diào)節(jié)樓市的作用,，我認(rèn)為還必須解決好下面三個問題：
首先，住房保有稅不能加重普通購房者的負(fù)擔(dān),。住房保有稅要將目標(biāo)對準(zhǔn)投機(jī)炒作者,，而不能對普通老百姓保有的所有住房都收稅,。在開征此稅時應(yīng)當(dāng)明確對生活必需的住房免稅，免稅的范圍可以采取最有利于納稅人的辦法確定,，比如按套數(shù)和按面積兩個標(biāo)準(zhǔn)就高不就低的辦法計算,。同時，從購房套數(shù),、戶型大小等方面來區(qū)別自住需求與投資需求,，其中自住需求可免交保有稅。
其次,，住房保有稅應(yīng)當(dāng)取之于民,、用之于民。如果增加一個新稅種,，只是增加了地方政府的財政收入,，民眾無法從中獲利，則這樣的稅收失去正義,。因此,，政府征收住房保有稅，應(yīng)當(dāng)出于改善普通群眾住房需求的目的,，收上來的錢或者用于補(bǔ)貼群眾首次住房,，或用于開展保障房建設(shè)。
最后,，住房保有稅的征收額度應(yīng)當(dāng)根據(jù)樓市發(fā)展變化,。當(dāng)房價過快上漲時，應(yīng)當(dāng)加大住房保有稅的征收額度,，而房價平穩(wěn)時,，則可適當(dāng)降低，從而起到調(diào)節(jié)和杠桿的作用,。 |