|
農(nóng)業(yè)增長方式已經(jīng)到了迫切需要轉變的時候
今年中央一號文件持續(xù)關注農(nóng)業(yè)。現(xiàn)在，如果糧食產(chǎn)量基本有了保障,，是不是應該到了轉變農(nóng)業(yè)增長方式,、提高糧食質量的時候？
美國世界觀察研究所所長萊斯特·布朗研究了日本、韓國和中國臺灣等在工業(yè)化之前人口密度就很高的國家，布朗先生把上述發(fā)現(xiàn)寫成長文“誰來養(yǎng)活中國”、刊登在1994年第9-10期的《世界觀察》雜志上,。他發(fā)現(xiàn)，在快速工業(yè)化過程中,，這些國家耕地大量流失,，糧食大量依靠進口�,；谶@樣的歷史經(jīng)驗,，他早在1994年就預測：在1990年到2030年間，中國的谷物產(chǎn)量將減少20%,、降到2.72億噸,，國內(nèi)市場將出現(xiàn)2.07到3.69億噸的缺口。因此,，中國將成為世界最大的谷物進口國,，并大幅推高世界糧價。布朗進一步推斷,，糧價上漲將加劇某些低收入國家和低收入人口的貧困問題,，有可能引發(fā)世界性的經(jīng)濟崩潰。其危害不亞于1970年代發(fā)生的石油危機,。
15年之后的現(xiàn)實與布朗當年預言大相徑庭：中國國內(nèi)的糧食產(chǎn)量不僅沒有大幅下降,、而且基本保持了持續(xù)增長趨勢。國內(nèi)糧食市場保持了總量自給自足（但是每年進口數(shù)千萬噸）,，沒有對外部世界造成沖擊,。布朗的預言不僅沒有成為現(xiàn)實、且未來也不可能成為現(xiàn)實,。
這并不是說布朗的預言沒有意義,。國家統(tǒng)計局和農(nóng)業(yè)部的研究認為：到2030年，全國糧食需求總量會達到7.04億噸,，比布朗計算的6.41億噸還要高。布朗報告的重要意義在于：它及時提醒了中國政府應該高度關注糧食問題,。從提高糧食總量的角度來說,，政府農(nóng)業(yè)工作取得了成功,。
但是，在成功提高糧食產(chǎn)量的同時,，糧食質量也需要重視,。首先是，一些糧食品質有待于提高,。比如,，一些國家的大米為什么可以比中國大米以更高的價格出售，除了關稅和包裝等營銷方式等因素,，我們更應該多想想如何進一步提高質量與品質,。其次，國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的普遍低價導致國內(nèi)工農(nóng)業(yè)收入剪刀差仍舊維持,，近幾年沒有縮小的跡象,，制約了農(nóng)民務農(nóng)收入的增長。農(nóng)民的收入增長主要來自外出打工,。
解決糧食質量問題需要我們從相關制度著手,。由于有關農(nóng)產(chǎn)品質量的信息不透明，消費者往往無法鑒別產(chǎn)品質量,，因此需要具備專業(yè)知識和能力的第三方,。然而，作為政府部門的第三方從來沒有強制執(zhí)行過糧食質量標準,。一些農(nóng)牧地區(qū)的經(jīng)濟增長嚴重依賴大企業(yè)收購當?shù)禺a(chǎn)品,，因此大企業(yè)在當?shù)亍按蟮貌荒艿归]”，即使生產(chǎn),、銷售了有害產(chǎn)品,，那些地方政府也不敢對其進行應有的懲罰。地方政府一旦開了“寬容”的先河,，大企業(yè)更加有恃無恐,。于是2008年封存的毒奶粉一年多以后會再次流入市場。
另一方面,，目前存在的一些現(xiàn)象提示我們需要加強對市場的監(jiān)管力度,。比如，毒鴨蛋,、毒大米等危害消費者健康的事件在農(nóng)產(chǎn)品市場上屢有發(fā)生,。一些地區(qū)的農(nóng)田被周邊工業(yè)廢物污染了，當?shù)剞r(nóng)民本來是受害者,。但是他們沒有通過正當途徑維護自己利益,，卻把自己不吃的糧食賣入市場，成為害人者。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的數(shù)量上升,、質量下降,，絕不能說是農(nóng)業(yè)的進步。只能說是為了確保糧食供應數(shù)量,，有時不得不以降低糧食質量甚至衛(wèi)生指標為代價,。這是過去十多年延續(xù)的農(nóng)業(yè)工作路線決定了的：農(nóng)村工作的首要目標是保證糧食生產(chǎn)總量、維護社會穩(wěn)定,，其次才是發(fā)展農(nóng)業(yè),、富裕中國農(nóng)民。現(xiàn)在,，一切都表明我們需要迫切地關注農(nóng)業(yè)增長質量問題了,。 |