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其實，圍繞機動車環(huán)境稅開征，一直在各地以不同方式實踐著,。早在2006年,，北京市就開始著手制定機動車排污費政策；上海等全國各地也擬定出臺類似公共政策,，4年多過去了,，所謂機動車排污費仍舊“懷胎腹中”，難以順利出生,。
現(xiàn)在,，倘若用機動車環(huán)境稅來取代排污費，無疑是正確選擇,。一方面,，機動車環(huán)境稅比排污費，更具有法定強制性,。所謂機動車環(huán)境稅,，是面向終端消費者排放污染而征收的一個稅種。具體來講,，比如汽車尾氣中含有一氧化碳,、二氧化硫等污染物，車主就要為其繳稅,。這與收機動車排污費大不一樣,，排污費屬于收費的范疇，具有很大的變通性,，可收可不收,，尤其在地方政府干擾下，執(zhí)法的彈性很大,，而一旦上升到稅收制度層面,，就有了強制性、無償性和固定性的特點,。
另一方面,，機動車環(huán)境稅的開征,，勢必會增加汽車使用的成本，促使汽車消費者做出行為調(diào)整,，減少私人汽車的使用,，轉(zhuǎn)而選擇地鐵或公共交通出行方式，也會使污染超標汽車制造廠家自覺做出技術改進,，否則,，就會面臨淘汰出局的局面。
此外,，機動車環(huán)境稅符合國際慣例,。在國際上，治理機動車污染大都以稅的方式出現(xiàn),。譬如,，在法國，從2007年開始,，對購買尾氣二氧化碳排放量在160克以上的汽車車主,，需要按遞增方式向政府繳納200至2600歐元不等的排污稅。
現(xiàn)在的問題是,，雖然機動車環(huán)境稅出臺是大勢所趨,，但是筆者覺得，要實現(xiàn)機動車環(huán)境稅的順利出籠,，有一個前提條件必須做好,，那就是對現(xiàn)有的稅費進行一次徹底的清理，而不能想征就征,。
原因在于,，美國、日本,、英國,、德國等國家的汽車稅收為5至6種，而中國和汽車有關的稅費達20多種,，是汽車稅費最多的國家,，比如國家明文規(guī)定的車檢費、強險稅,、年審費,、車輛牌照費、過路費和過橋費等,，再加上一些地方政府的非正常收費項目,，可謂多如牛毛。
所以,，國家職能部門不僅要對現(xiàn)有收費項目進行清理,，該取消的收費一定要“掃地出門”,，而且在出臺機動車環(huán)境稅之前，有必要對現(xiàn)有的稅種,，比如附加在機動車輛的稅收（增值稅,、消費稅、車輛購置稅,、車船使用稅等）,，進行全面的合并，或者減稅,。因為中國要實現(xiàn)向環(huán)境稅順利過渡，不僅是增加一個稅種的問題,，更重要的是要完善現(xiàn)有稅制結(jié)構(gòu),，力求稅收制度變得公正、公平和合理,。 |