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四論應(yīng)該廢除經(jīng)濟(jì)適用房
    2009-07-10    葉檀    來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

  在前三篇中,,筆者從尋租、從產(chǎn)權(quán)等方面論證經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)該廢除,,對此類敏感問題一向是爭議眾多,,有爭議是好事,怕就怕偷換概念胡攪蠻纏,,不客氣地說,,圍繞經(jīng)濟(jì)適用房的很多爭議就屬于此類爭議。

  質(zhì)疑一,,取消經(jīng)濟(jì)適用房意味著夾心層的利益無法受到保障,。

  取消經(jīng)濟(jì)適用房并不意味著夾心層的利益無法得到保障,筆者已經(jīng)提出,,政府可以建立不同水平的“公屋”,,通過不同的租金來滿足不同收入群體的消費(fèi)需求。對于最低收于人群,,完全可以沿用目前的房租補(bǔ)貼等政策,,滿足他們的消費(fèi)需求。以新加坡組屋為例,,月收入低于800新元的新加坡公民,,一房組屋的租金每月不超過33新元,二房組屋的租金每月不超過75新元,,隨著收入水準(zhǔn)的提高,,居民可以租住更好的房屋。
  誰說取消經(jīng)濟(jì)適用房就意味著夾心層的利益無法得到保障,,政府難道不能以同樣的資源建造更多的保障型住房,,滿足不同階層的需求?

  爭議二,,其他領(lǐng)域也有腐敗現(xiàn)象,,取消經(jīng)濟(jì)適用房防止腐敗是因噎廢食?

  其他領(lǐng)域確實(shí)也有腐敗現(xiàn)象,,所以行政,、經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域都需要改革,,改革的目的之一就是減小尋租空間,讓真正的市場說話,,而不是讓偽市場的權(quán)貴經(jīng)濟(jì)說話,。
  取消經(jīng)濟(jì)適用房的核心是取消保障型住房的產(chǎn)權(quán),或者不能得到完全產(chǎn)權(quán),。我國房地產(chǎn)市場的現(xiàn)實(shí)是商品房市場價(jià)格畸高,,與疲軟的出租市場背道而馳。這表明,,中國房地產(chǎn)市場主要的投資標(biāo)的是可以轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán),,貪腐官員廉價(jià)獲得經(jīng)濟(jì)適用房之后,主要通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式實(shí)現(xiàn)收益,。此時(shí)的隱性成本支出者是所有以高價(jià)購房的消費(fèi)者,,以及未能獲得廉價(jià)經(jīng)濟(jì)適用房的納稅人,他們支付了高地價(jià),、高房價(jià)與高稅收,,讓政府撥劃的土地到了經(jīng)濟(jì)適用房的擁有者手中。
  產(chǎn)權(quán)交易是住房溢價(jià)的核心因素,,尤其在中國通脹預(yù)期節(jié)節(jié)高漲的情況下,。以上海等地為例,為了緩解經(jīng)濟(jì)適用房處于郊區(qū)交通不便等難題,,在徐家匯等黃金地段推出了經(jīng)濟(jì)適用房,產(chǎn)權(quán)加上級(jí)差地租溢價(jià),,將使尋租者胃口不開,。試想,在北京天通苑尚且存在尋租現(xiàn)象,,在東城區(qū)等黃金地段蓋上數(shù)百萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房,,誰將可能是最大的受益者?為民謀利,,豈不是成為喂民于虎,?
  為了解決經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)投資困境,各地已經(jīng)開始試點(diǎn),。2008年北京推出的首個(gè)兩限房地塊——豐臺(tái)花鄉(xiāng)紀(jì)家廟兩限房地塊入市交易,,限價(jià)7800元每平方米;全國首個(gè)限價(jià)房樓盤——廣州保利西子灣8493套正式發(fā)售,,價(jià)格相當(dāng)于市場價(jià)的70%,;福建等地率先推行、北京等多個(gè)城市正在研究“經(jīng)濟(jì)租用房方案”,。而2007年8月,,江蘇淮安開始試行共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用房,,住戶與政府各擁有一半產(chǎn)權(quán)。其用地由劃撥改為出讓,,將出讓土地與劃撥土地之間的價(jià)差和政府給予經(jīng)濟(jì)適用住房的優(yōu)惠政策,,顯化為政府出資,形成政府產(chǎn)權(quán),。此類經(jīng)濟(jì)適用房的租住,、購買者不可能擁有完整產(chǎn)權(quán),其尋租的積極性將大為減弱,。

  質(zhì)疑三,,降低擁有完整產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房比例,不可能帶動(dòng)商品房價(jià)格下降,。

  試想一下,,如果月薪不到1萬的國資委主任李榮融先生不得不購買高價(jià)商品房,還會(huì)對普通民眾的高房價(jià)痛苦不感同身受嗎,?正因?yàn)槲覈墓珓?wù)員,、國企職工大多可以依靠政府劃撥的土地購買到舒適的住房,因此,,為了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的需要,、為了地方財(cái)政的需要,他們不怕將房價(jià)推到天上去,。如此一來,,他們就可以獲得住房價(jià)格上漲與地方財(cái)政收入上升的雙重收益,何樂而不為,?
  有人以新加坡公屋為例,,證明廉價(jià)房產(chǎn)權(quán)行得通,對不起,,新加坡有著世界上數(shù)得著的嚴(yán)苛的法律懲處機(jī)制,,和完善的信用機(jī)制。不是長他人志氣,,不僅政府官員難以抵擋尋租的誘惑,,利益當(dāng)前,管理滯后,,多數(shù)人樂于尋租,,這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的出發(fā)點(diǎn)。我親眼見過為多分拆遷房假結(jié)婚的事,,親耳聽過為多分國企單位的經(jīng)濟(jì)適用房假離婚的事,,這些人全都如愿以償。不同的法律環(huán)境,,不同的文化背景,,理應(yīng)采取不同的,、效率最高而成本最低的住房解決模式。
  經(jīng)濟(jì)適用房存在的唯一合意性就是讓所有人都獲得基本體面的住房條件,。擁有完整的產(chǎn)權(quán),,實(shí)質(zhì)上就是可以交易的商品房,只不過披上了一層經(jīng)濟(jì)適用房的民意外衣,。產(chǎn)權(quán)交易使經(jīng)濟(jì)適用房獲得者擁有了不菲的財(cái)產(chǎn)性收入來源,,通過經(jīng)濟(jì)適用房為權(quán)貴尋租、為使用者脫貧解困,,絕非經(jīng)濟(jì)適用房的目的,。

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