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6月3日,，國務院批準了國家發(fā)改委等部門《促進擴大內需,，鼓勵汽車,、家電“以舊換新”實施方案》,，在2009年已安排老舊汽車報廢更新補貼資金10億元的基礎上,，再安排40億元,，對符合一定使用年限要求的中,、輕,、微型載貨車和部分中型載客車,，以及“黃標車”適度提前報廢并換購新車�,！�
耗資數十億元的“以舊換新”政策效果會如何,？尚未可知。我們可以參考一下今年1月公布的1.6升及以下排量乘用車按5%減征車輛購置稅的政策,。購置稅新政實施短短幾個月時間,，效果顯著：一季度我國汽車產銷256.76萬輛和267.88萬輛,同比增長1.91%和3.88%。尤其是3月份汽車銷售達到110.98萬輛,，環(huán)比增長達34.10%,。在金融危機未消退之時,，創(chuàng)出歷史新高。中國一季度汽車銷量已比美國多出近48萬輛,，躍居全球第一,。但該項減免措施只執(zhí)行到今年12月31日。
那么,，除了購置稅優(yōu)惠及購車補貼外,，我們是否還有其他拉動消費的辦法呢？筆者想談談對車船稅的看法和建議,�,！�
現行車船稅和已被廢止的養(yǎng)路費一樣，既不論排量大小和排放標準,，不考慮車輛使用情況,，也不公開具體的稅費款項的形成和用途，而是由各地自行圈定一個金額,，然后交由車險銷售公司來代收,。但凡養(yǎng)路費的不合理性，車船稅幾乎都具備,�,！�
現行車船稅歸根結底應該屬于財產稅，但卻是稅務和法律中難解的爭議點：在中國,，原本就沒有真正實施過財產稅,，連房產這樣具有保值升值功能的財產都沒有開征物業(yè)稅，可是對私人購買的自用的交通工具卻要征稅,。作為支付了包括增值稅和購置稅在內的所有車款的購車人,，當你使用（或者僅僅是擁有）自己已經納過稅的東西時，卻必須再繳稅,�,！�
借國家發(fā)改委和工信部的改革東風，結合減稅減負刺激內需的政策導向,，筆者建議有關部門：對排量在2.5升以下,、出廠時即達到歐四及以上排放標準，且生產廠商公布售價在29萬元人民幣以內的私購乘用車型（新能源環(huán)保車的車價可適當放寬）,，實行車船稅免征,；對排放標準在國三以下的乘用車，其車船稅則每年遞增,。待條件成熟后,，將包括經營性乘用車在內的車船稅按排放標準逐步取消。此舉將為汽車消費者提供真正的用車實惠,，在確保汽車消費向節(jié)能環(huán)保的正確方向發(fā)展的同時,，可以大大加快有關車輛的“以舊換新”速度,，并有效提高國產節(jié)能環(huán)保車的市場占有率�,！�
在提出本方案之前,，筆者已為相關稅務部門及地方稅收等方面作了周密考慮�,！�
首先,，這樣的改革仍然保留了大部分的實際稅源收入：以上海為例，據有關部門資料,，上海已有的200多萬輛汽車保有量中,，能夠滿足歐四排放的不足10%。以不足10%的車船稅減免（本身就是收不足額的）,，來撬動一個巨大的“以舊換新”汽車消費市場,，其杠桿作用不言而喻。其二,，改革對車船稅賦予了較合理的環(huán)保消費稅收性質,，使其有了得以延續(xù)的理由。另外,，改革并沒有向豪華車消費傾斜,，也體現了各國稅收中共同追求的、實現財富公平再配置的原則,�,！ �
改革開放以來，中國已迅速發(fā)展成為僅次于美國的世界第二大汽車市場,，但國人在汽車消費上的觀念亟待更新,，很多人在購車時往往首先要“談大求全”，卻少有人關心車輛的廢氣排放,。這也導致了中國各大城市汽車尾氣污染的迅速增加,。筆者衷心希望國產汽車行業(yè)能夠進一步變危機為機遇，變壓力為動力,，讓“輕松擁有，節(jié)制使用”的消費觀念深入各級政府和廣大汽車消費者心中,，讓節(jié)能,、環(huán)保、小排量的主線貫穿于汽車產業(yè)振興規(guī)劃的始終,，讓我們就此步入一個更加科學,、合理、公平和有責任心的和諧汽車消費環(huán)境,。 |
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