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燃油稅征收３個(gè)多月后，山西省承諾的今年要撤銷的104個(gè)收費(fèi)站依然故我,，被撤者鳳毛麟角——據(jù)3月23日《中國(guó)青年報(bào)道》報(bào)道,，記者于3月15日、16日沿208國(guó)道,、長(zhǎng)晉二級(jí)路,、陵修商品路、汾屯公路一路采訪,，發(fā)現(xiàn)不但原有二級(jí)公路收費(fèi)站照常收費(fèi),，2008年已收費(fèi)期滿的收費(fèi)站也在無許可證的情況下繼續(xù)收費(fèi)。
收費(fèi)公路最常見的收費(fèi)理由是收費(fèi)還貸,，不過從現(xiàn)實(shí)看,，公路收費(fèi)常常是還不清貸款,。不少政府還貸性收費(fèi)站在延期收費(fèi)。原因何在,？關(guān)鍵是收費(fèi)公路已經(jīng)成為某些利益集團(tuán)取之不盡的“小金庫”,。
記者在查閱山西１０個(gè)普通公路收費(fèi)站的批準(zhǔn)收費(fèi)文件時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些公路的資金來源有一共性：都有部分財(cái)政投資,，都有一筆銀行貸款或者其它渠道的借款,。據(jù)知情者透露，只要有可能做成收費(fèi)路,，就一定要搞成收費(fèi)路,，因?yàn)椋@對(duì)銀行,、收費(fèi)站和公路主管部門都有利,。
可見，收費(fèi)公路的“收費(fèi)還貸”理由不過是個(gè)幌子,，相關(guān)利益方并不急于還清貸款,。2006年國(guó)家審計(jì)署對(duì)18個(gè)省市收費(fèi)公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有16個(gè)省市在100條公路上違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站158個(gè),，違規(guī)收費(fèi)149億元,。與此同時(shí)，有些地方還說收費(fèi)不足以還貸,。比如,，2007年，廣東的政府還貸公路收費(fèi)站債務(wù)為696億元,，而當(dāng)年通行費(fèi)中可用于還貸的僅有33億元,，連還利息都有困難。
燃油稅征收后,，國(guó)家決定逐步取消二級(jí)以下公路收費(fèi)站,，但現(xiàn)在的問題是，一些地方的二級(jí)以下公路收費(fèi)站或拖而不撤,，或某些利益集團(tuán)在這一過渡階段貸款修建二級(jí)以上公路的沖動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng),，并以另一種形式繼續(xù)保持獲取收費(fèi)公路的利益。更何況,，公路“升級(jí)”有時(shí)還是一種“政績(jī)”,，有關(guān)部門哪管收費(fèi)對(duì)過往車輛利益的損害。
防范收費(fèi)公路淪為利益集團(tuán)的“小金庫”,，必須讓公路利益相關(guān)方都參與收費(fèi)利益的監(jiān)督和管理,。也就是說，對(duì)收費(fèi)公路的監(jiān)督需要有公路消費(fèi)者利益的代表，保證公路消費(fèi)者利益的代表有能力對(duì)公路收費(fèi)的批準(zhǔn)機(jī)構(gòu),、收費(fèi)公路的管理等進(jìn)行監(jiān)督，特別是對(duì)修路資金的來源,、公路收費(fèi)的使用等情況進(jìn)行監(jiān)督,，比如對(duì)收費(fèi)公路情況進(jìn)行定期公開，相關(guān)部門接受公眾的質(zhì)詢,。 |