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《社會保險法（草案）》征求意見日前結束,，其中關于公務員群體將不參加全國統(tǒng)一的社會保險制度,，而將單獨規(guī)定,、另行安排的規(guī)定引起社會廣泛質疑,。社科院社會政策研究中心楊團研究員表示，如果執(zhí)行《草案》的規(guī)定,，將使我國目前已經(jīng)被嚴重撕裂的社會保險制度更加無力,，并將人為造成不同群體間的身份歧視，甚至敵視,。（2月26日《中國青年報》）
對公務員養(yǎng)老保險另作制度安排，也許是為了維持現(xiàn)行公務員養(yǎng)老的“既得利益”,。若是這樣,，不僅會繼續(xù)延續(xù)由此帶來的社會不公，讓“人民公仆”優(yōu)越于其服務對象，引起人民群眾的不滿情緒,，也不利于打開公務員退出的“綠色通道”,。正如楊團研究員所說：“人的身份是會變的，而不同群體如果都有單獨的規(guī)定,，那么,，這些制度怎么適應人的變化？這就需要設計制度的接口,，這種需要不同制度對接的社會保險制度,，對社會來說增加了成本，對個人來說也增加了人員流動的風險和成本,，反過來又會約束人員在不同社會角色間的正常流動,。”
時下公務員為何“流動”不起來,？最根本的原因正是由于我國還沒有建立包括公務員在內(nèi)的,、統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險平臺，公務員無須繳納養(yǎng)老保險金,，退休之后就可以領取在職期間工資一定比例的退休金,，如果中途退出就意味著要自動放棄應該能享受的“退休金”。這讓一些想退出公務員另謀發(fā)展的人,，因養(yǎng)老沒有保障或者養(yǎng)老待遇不能與其他行業(yè)對接,，而繼續(xù)留在公務員隊伍里飽食終日。
近些年來,，很多地方鼓勵公務員領辦,、創(chuàng)辦企業(yè)，下海經(jīng)商,，對其給予一定的經(jīng)濟補償,；還有些地方采取“退養(yǎng)”的方式，給工作了一定年限的公務員晉升工資級別促其退出,，但這些辦法都是有失公允,、公平的，對于社會上其他群體來說顯得過于優(yōu)越,，公眾對此早有質疑,。如果將公務員養(yǎng)老納入了統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險平臺，也就無須再制定上述一些“優(yōu)惠政策”,，公務員退出時也就沒有什么可以“留戀”和需要“補償”的,，只要將其養(yǎng)老保險接轉到他們退出后供職的行業(yè)就萬事大吉。
將公務員養(yǎng)老保險納入統(tǒng)一的社會保障制度,，目前在世界上已是大勢所趨,。從美國、法國、日本等一些發(fā)達國家的經(jīng)驗來看,，整合分散的養(yǎng)老保險制度,，將公務員養(yǎng)老保險納入社會保障制度，構建包括公務員在內(nèi)的全國統(tǒng)一養(yǎng)老保險平臺,，不僅促進了社會公平,，也打開了公務員退出的“綠色通道”。因此,，我國公務員養(yǎng)老制度改革,，應該借鑒國外公務員養(yǎng)老制度的成功經(jīng)驗，將其一步到位地納入全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險平臺,，才會少走一些彎路,，避免“折騰”。 |