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據(jù)《新京報》系列報道,，鑒于在電煤價格上存在巨大分歧，五大電力集團及華潤電力至今尚未與大型煤企訂立一份全年性合同,。在此背景下,，六大電企紛紛轉(zhuǎn)向海外購煤。而包括粵電集團在內(nèi)的數(shù)家廣東企業(yè),，已經(jīng)與越南煤炭總公司(VINACOL)達成了700多萬噸的年度煤炭合同,。
煤電博弈的話題已經(jīng)是老生常談的問題了，常常是煤電企業(yè)之間由于利益訴求上的差異,，導致煤電難以達成一致意見,，而其中的根本原因在于國內(nèi)煤電價格形成機制的問題。目前我國的煤炭價格已經(jīng)基本實現(xiàn)市場化,，而電價卻在政府管制之下,。
目前國內(nèi)電煤價格過高，甚至高于國際市場的煤價,，原因在于中國煤炭需求量大,，產(chǎn)量高，國際市場只是跟隨定價,。2008年我國進口煤炭4040萬噸,，相對于國內(nèi)28億噸的煤炭需求總量而言微不足道。而目前國際市場的煤炭貿(mào)易量不足9億噸,，幾千萬噸的需求變量都會導致價格波動,。因此，國際市場價格往往會受到中國煤炭價格的影響，最后國際市場煤價在加上運費之后往往僅僅略低于國內(nèi)煤價,，實際上相差不大,，依靠進口煤炭來降低國內(nèi)煤炭價格幾乎不太可能。
國內(nèi)電煤價格高于國際市場的煤價,，是不太合理的,，因為我國的勞動力等成本遠遠低于澳大利亞等主要煤炭出口國，如果澳大利亞煤炭加上運費仍然低于國內(nèi)煤價,，表明國內(nèi)煤炭行業(yè)利潤非常高,。其實這樣的利潤增長和企業(yè)的經(jīng)營管理能力幾乎沒有關(guān)系，對于整個社會而言,，也沒有增加福利,，只不過把其他行業(yè)的利潤向煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)移了。此外,，煤炭資源的自然形成和煤炭企業(yè)沒有任何關(guān)系,，從實現(xiàn)社會公平的角度出發(fā)，煤炭資源的價值增值也不應(yīng)當由煤炭企業(yè)獨享,。因此,，煤炭企業(yè)高利潤不應(yīng)該得到鼓勵，必須通過政策加以調(diào)節(jié),。
從戰(zhàn)略角度出發(fā),，我國應(yīng)當實行鼓勵煤炭進口的政策：減免一切進口稅費，甚至可以給予一定的補貼,，以降低我國的煤炭開采量和開采速度,。美國石油儲量豐富，是石油生產(chǎn)大國,，但是為了保持儲量美國政府長期采取限制開采的政策,。因此，保持一定的煤炭儲量,，對于我國的能源戰(zhàn)略和加強能源調(diào)控力度具有相當重要的作用,。
政府應(yīng)當加強對于煤炭等資源型行業(yè)的控制。任何不可再生的自然資源都是全體國民的共同財產(chǎn),，而政府應(yīng)當充當國民財富的看管人和分配者,，對自然資源進行很好的保護、利用和公平分配,。在我國能源特別是煤電價格形成機制不夠合理的情況下,，加強煤炭價格管制，有助于保護好不可再生的煤炭資源和合理利用,，并且可以增加煤炭行業(yè)的稅收和其他財政收入,，有利于將煤炭資源形成的財富在全體國民中進行更合理的分配。 |