|
2009年“一號文件”關(guān)注所在仍是“三農(nóng)”,，2009年全年發(fā)展重中之重仍是“三農(nóng)”，尤其是,，中國經(jīng)濟發(fā)展的最大根基仍在“三農(nóng)”———
這不僅是2009年“一號文件”透露的強烈信號,，更是去年肇始的經(jīng)濟危機于我們的重大啟示之一。
美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機,、多米諾骨牌效應(yīng)般的世界經(jīng)濟增長減速,，終于使得中國經(jīng)濟的一些隱患在去年下半年凸顯并釋放，最終導(dǎo)致出口大量減少,、中小企業(yè)普現(xiàn)低迷,、失業(yè)人員居高不下、內(nèi)需消費分外疲軟,，經(jīng)濟增速逐漸放緩,，危機重重。在這種30年改革開放以來所罕見的危機下,，中央政府陸續(xù)出臺一系列刺激經(jīng)濟增長,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的“藥方”，“保增長”成為2009年的“主旋律”,。就是在經(jīng)濟形勢異常困難的情勢下,，“三農(nóng)”依然成為“一號文件”的主題，從科學(xué)發(fā)展的角度看,，是執(zhí)政理念的必然延續(xù),，即使從功利的角度看，“三農(nóng)”亦是杜絕危機再現(xiàn)的最大希望之一,。
在投資,、外貿(mào)、消費這拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中,，“消費”無疑是穩(wěn)定性最強,、動力最足的因素，因為它的背后是13億的龐大群體,。而在“消費”因素里,，無論是城市消費還是農(nóng)村消費、東部消費還是中西部消費,、奢侈物品消費還是普通生活消費,，占中國人口絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)人口無疑是最具“潛質(zhì)”的龐大群體,。在改革行至30年后，通過更深層次的改革平衡城鄉(xiāng)發(fā)展,、全面破除農(nóng)民致富的體制障礙,，使成千上萬的農(nóng)民從“普遍溫飽”向“普遍富裕”躍進,，最終實現(xiàn)“普遍的積極消費”,，一旦這樣一個空前龐大的市場被激活，中國經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)必然極大改善,，外因?qū)χ袊?jīng)濟的負(fù)面影響也將隨之趨弱。
由此,，不少地方政府最需要與之配套的就是為政思維的改變,，不僅要從思想上、口頭上重視對“三農(nóng)”的支持,，更要在財政政策,、金融貨幣政策、稅收政策等方面予以體現(xiàn),，像當(dāng)年支持城市化改革一樣加大對“三農(nóng)”建設(shè)的投資,，像曾經(jīng)支持房地產(chǎn)行業(yè)一樣推進土地流轉(zhuǎn)市場建立、強化農(nóng)村各種金融服務(wù),，用一切可能的辦法解放蘊含在農(nóng)村的生產(chǎn)力,。
如果說以往一些地方對“三農(nóng)”的重視還停留在文件上、會議上,，那么此輪經(jīng)濟危機暴露的經(jīng)濟短板足以讓人清醒：政府投資必須拋棄短視的“GDP至上”思維,，從科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的思維著手,，將最大的財政血液,、更多的制度智慧，投入到如何激發(fā)廣大民眾的生產(chǎn)力,、積極性,、消費水平上，投入到如何讓最龐大的農(nóng)業(yè)人口成為經(jīng)濟發(fā)展的智力財富,，如何讓最廣大民眾邁向共同富裕,、共享發(fā)展成果之路。因為,，種下什么樣的投資之種,，方結(jié)什么樣的消費之果。
風(fēng)雨必將過去,，彩虹必將出現(xiàn),，當(dāng)下的重重經(jīng)濟困局也注定是發(fā)展之路上的一個休止符,；可是，“三農(nóng)”問題所導(dǎo)致的諸多困局,，卻更是影響中國經(jīng)濟長遠發(fā)展的慢性疾病,，不僅需要中央“一號文件”的持續(xù)破冰，更冀望各級政府為政思維的轉(zhuǎn)變,、執(zhí)政方略的改進,、善政良策的落實。畢竟,，“三農(nóng)”也是杜絕危機再現(xiàn),、提升我們抗危機能力的一大希望。
|