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在國家4萬億投資新政刺激下,，地方項目火線上馬，新一輪圈地開始火熱,。對這一帶有傾向性的新圈地運動，必須引起各級政府暨國土資源部門的足夠重視,，并采取有力措施加以遏制。
從全國的情況看,，新圈地運動正在暗流涌動，位于皖北的淮北市就頗為典型,�,；幢苯�(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原來就存在違法占地行為，2004年曾受到國土資源部調(diào)查和省政府通報批評,。近期,，在刺激經(jīng)濟(jì)大勢下，該市分兩批向省發(fā)改委上報323個項目,，總投資1077.63億元,。與此相伴的，是該市及所轄三區(qū)一縣開發(fā)區(qū)掀起擴(kuò)張熱潮,，一邊報項目,、一邊違法征地的老毛病又舊病復(fù)發(fā)�,；幢苯�(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在一期土地尚未利用完的情況下,，又開始征用土地。濉溪縣按照“三步走”規(guī)劃,，工業(yè)園區(qū)將從目前的4平方公里逐步擴(kuò)大到9平方公里,，再擴(kuò)大到20平方公里。（見2008年12月10日中國網(wǎng)）在新一輪圈地運動中,，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不甘示弱,。江西省樟樹市閣山鎮(zhèn)為了擴(kuò)建“四特酒科技工業(yè)城”，采取邊征地,、邊報批的辦法,，強(qiáng)行征用農(nóng)民耕地3000畝。（見2008年12月16日中新網(wǎng)）安徽省六安市裕安區(qū)徐集鎮(zhèn)和新安鎮(zhèn)的當(dāng)?shù)卣c開發(fā)企業(yè)在未經(jīng)群眾同意,、無租地合同的情況下,，強(qiáng)制租用一個鄉(xiāng)兩個鎮(zhèn)七個行政村的3000多畝土地，用來開發(fā)建設(shè)農(nóng)博園等休閑觀光項目,，導(dǎo)致大量農(nóng)作物被毀,，土地喪失耕種價值（見2008年12月16日中新網(wǎng)）……
新圈地運動如果不加以有效遏制，將遺患無窮,。一方面,，國家18億基本農(nóng)田紅線有被突破的危險,。多年來，由于國家高度重視“三農(nóng)”問題,，大力保護(hù)耕地,，加之連續(xù)五年獲得了糧食豐收，才確保了用9%左右的耕地養(yǎng)活了占世界20%的人口,。在今年全球發(fā)生糧食危機(jī)的情況下,，使我們做到了“手中有糧，心中不慌”,。然而,，不容忽視的事實是：從1996年至2007年，我國共減少耕地面積1.25億畝,，年均減少1136萬畝,，目前耕地總面積僅為18.26億畝，越來越接近18億畝紅線,。因此,，在加大投資力度、拉動經(jīng)濟(jì)的熱潮中,，決不能顧此失彼,，很有必要對耕地采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，否則將危及國家糧食安全,。另一方面,，大量違法征用土地將影響社會和諧穩(wěn)定。承包地是農(nóng)民的命根子,，一旦被征用將使他們失去賴以生存的條件,。即便是合法征地，也必須給予合理的補償,，并解決好他們的就業(yè),、社保問題，有些地方正是由于這些問題沒有解決好,，才引起了群眾不滿,。江西省樟樹市閣山鎮(zhèn)違法強(qiáng)行征用農(nóng)民耕地3000畝土地擴(kuò)建酒廠，導(dǎo)致300多男女老少手拿木棍,、鐵鍬將鎮(zhèn)政府包圍,，征地不得不停止。
所以會發(fā)生新一輪圈地運動,，一個重要原因就是在全球金融海嘯,、經(jīng)濟(jì)衰退浪潮襲來之后，一些地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部思想準(zhǔn)備不足,，導(dǎo)致措手不及,，于是又拿出“廣征土地,、招商引資”的老辦法，似乎舍此已別無選擇,。一位由縣委書記剛剛被調(diào)任為淮北市常務(wù)副市長的官員就說：“不搞開發(fā)區(qū),，地方怎么發(fā)展？”還有一個原因就是依法用地的觀念淡薄,。按照國家《土地法》規(guī)定,，征地必須“先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批”，這一規(guī)定就連普通農(nóng)民也知道,，但江西省樟樹市一位副市長在接受記者采訪時卻堅稱《土地法》規(guī)定是“先征地,，后報批”。領(lǐng)導(dǎo)連《土地法》內(nèi)容都沒搞明白,，豈能不發(fā)生土地亂象？
國家4萬億新增固定資產(chǎn)投資計劃,，涉及的七大領(lǐng)域無不需要土地的有效支撐,。為了防止違法用地，國土資源部在40天內(nèi),，兩次召開全國性的會議,，并提出四條紅線不能碰，即：土地利用總體規(guī)劃,、建設(shè)用地計劃,、耕地保有量和基本農(nóng)田面積。希望地方政府和領(lǐng)導(dǎo)能夠保持冷靜頭腦,，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,，堅持節(jié)約用地和依法用地，防止形成新一輪圈地運動,。 |