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| 2008-12-23 本報(bào)記者:王勝先 王金濤 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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關(guān)于小水電，批評(píng)之聲曾經(jīng)不絕于耳,，這種聲音主要來(lái)自環(huán)保主義者,，理由是部分地區(qū)的小水電過(guò)度開(kāi)發(fā)帶來(lái)江河斷流、水土流失和生態(tài)破壞,。而小水電也予以反駁,，相對(duì)于燃煤發(fā)電而言，小水電已經(jīng)夠綠色的了,。
很顯然,，政府暫時(shí)擱置了這種爭(zhēng)論，轉(zhuǎn)而采取支持小水電發(fā)展的態(tài)度,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前小水電企業(yè)之所以數(shù)量驚人，與國(guó)家的鼓勵(lì)政策不無(wú)關(guān)系,。2006年,，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部,、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)等八部委聯(lián)和下發(fā)了《關(guān)于加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)健康有序發(fā)展有關(guān)工作的通知》,，明確提出要依法貫徹落實(shí)《可再生能源法》中有關(guān)可再生能源發(fā)電電價(jià)、電量,、上網(wǎng)等政策,，加大對(duì)可再生能源的扶持力度，實(shí)現(xiàn)水電全額上網(wǎng),，同網(wǎng)同價(jià),。中央一些文件也強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)農(nóng)村水能資源規(guī)劃和管理,，推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化建設(shè),，擴(kuò)大小水電代燃料建設(shè)規(guī)模。在此背景下,，國(guó)家電監(jiān)委出臺(tái)了《電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量監(jiān)管辦法》,，明確規(guī)定可再生能源上網(wǎng)電量，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該全額收購(gòu),，并把無(wú)調(diào)節(jié)能力小水電調(diào)度排序排在首位,。
正是這種鼓勵(lì)政策,，使小水電企業(yè)感到前途光明。武隆美隆水電開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理邵小麟說(shuō),，對(duì)國(guó)家要發(fā)展清潔能源的政策看好，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，小水電的電價(jià)肯定會(huì)上調(diào),，達(dá)到同網(wǎng)同價(jià)的目標(biāo)。
然而,，小水電的恣意發(fā)展,，受到了“一張網(wǎng)”電力體制改革的打擊。
重慶市小水電在廠網(wǎng)分離之前,，執(zhí)行的是國(guó)家的“自建,、自管、自用”的“三自”政策及“小水電要有自己的供電區(qū)”的政策,，各小水電都有自己的供區(qū),，收費(fèi)比較混亂，而且供電不穩(wěn)定,。廠網(wǎng)分離后,，重慶的主電網(wǎng)已經(jīng)覆蓋了重慶大部分地區(qū)，按電力監(jiān)管部門(mén)的意見(jiàn),，直供電不符合電力法精神及“一張網(wǎng)”的規(guī)劃,。
從經(jīng)濟(jì)效益上看，國(guó)家電網(wǎng)并不喜歡小水電加盟,。業(yè)內(nèi)人士分析,，重慶小水電數(shù)目多，裝機(jī)容量小,，質(zhì)量參差不齊,，有庫(kù)容式的、徑流式的,，但都受水流影響非常大,，往往大網(wǎng)需買電的時(shí)候，小水電不能發(fā)電,，而不需要電的時(shí)候,，他們的電量又很充足。國(guó)家電網(wǎng)對(duì)上網(wǎng)電量的質(zhì)量有嚴(yán)格要求,，自然會(huì)優(yōu)先選擇供電穩(wěn)定,、質(zhì)量?jī)?yōu)良的電廠合作，而對(duì)供電質(zhì)量不穩(wěn)定的小水電則不感興趣,。
值得注意的是,，“一張網(wǎng)”是電力體制改革的方向,。由于以前各地多網(wǎng)并行，資源浪費(fèi)嚴(yán)重,，農(nóng)村電價(jià)居高不下,，我國(guó)才推行“一張網(wǎng)”體制，目前國(guó)家電網(wǎng)覆蓋了我國(guó)大部分地區(qū),。而由于“一張網(wǎng)”的集約性與小水電的粗放性不相容,，“一張網(wǎng)”無(wú)疑也與小水電難以共生。
但小水電亦有其不可替代的優(yōu)點(diǎn)：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低,，工程簡(jiǎn)單,，建設(shè)工期短，一次性基建投資不大,，淹沒(méi)損失小,，移民、環(huán)境和生態(tài)等方面的綜合影響甚小,，從而使小水電成了可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村能源,，因而小水電代燃料生態(tài)建設(shè)已成為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要領(lǐng)域之一，政府出臺(tái)了很多支持政策,。
一方是國(guó)有大企業(yè),，一方是為數(shù)眾多的小企業(yè)，雙方利益都需要維護(hù),。究竟如何走出這種體制矛盾所產(chǎn)生的困境,，還需要政府的努力。
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