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衛(wèi)生部近日印發(fā)了《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）》,，如饅頭違法使用漂白劑硫磺熏蒸,，油條過量使用膨松劑,，水果凍著色劑,、防腐劑的超量或超范圍使用等名列其中。從12月15日起至2009年1月10日為專項(xiàng)整治自查自糾階段,。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，將依法從嚴(yán)查處,。
長期以來,，食品消費(fèi)領(lǐng)域存在的各種安全問題極大困擾了民生，其背后諸多行業(yè)管理的體制弊端不言而喻,。近年來,，民眾熱議的“十個(gè)‘婆婆’管不好老百姓一頓飯”，就不乏尖銳地道出了這種體制之困,。因此,，解決食品安全衛(wèi)生問題,，首先就是一個(gè)科學(xué)、合理界定和劃分管理權(quán)責(zé)的問題,，只有較為徹底地解決了多頭管理體制中的權(quán)責(zé)交叉和利益沖突問題,，當(dāng)前消費(fèi)和市場(chǎng)監(jiān)管中的效率低下、推諉扯皮等現(xiàn)象才能夠得到較好的改善,。2003年
“非典”事件之后,，鐘南山院士曾建議擴(kuò)大食品藥品管理局職權(quán)，確定相對(duì)獨(dú)立,、固定的機(jī)構(gòu),，以確立食品安全的問責(zé)對(duì)象。類似這樣的建議建言,，當(dāng)可為當(dāng)前的管理體制優(yōu)化和效能提升工作帶來啟發(fā),。
同時(shí)，規(guī)范市場(chǎng)秩序還需借助市場(chǎng)力量和消費(fèi)者自發(fā)維權(quán)的熱情配合,，讓政府行為與市場(chǎng)有效協(xié)調(diào),、與民眾息息相關(guān)。遺憾的是,，在以往消費(fèi)市場(chǎng)管理和安全整頓中,，這些市場(chǎng)的力量和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的行動(dòng)并不多見。
與此同時(shí),，行政監(jiān)管必須仰賴于科學(xué)的市場(chǎng)檢測(cè)體系,。然而，食品安全的日常系統(tǒng)性監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)資料缺乏,，卻是食品監(jiān)管體系長期存在的重大隱患,。食源性（生物性與化學(xué)性）危害是目前我國食品安全的主要問題。有專家指出“三鹿奶粉事件”的產(chǎn)生就是由食源性危害肇始,。在化學(xué)污染方面,，美國建立了近20年來動(dòng)物性食品中農(nóng)藥DDT等殘留量資料，而我國在一些重要污染物,，如農(nóng)獸藥,、重金屬、真菌毒素等方面僅開展了一些零星的工作,，缺乏系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),。
近年來，發(fā)達(dá)國家紛紛建立了從源頭治理到最終消費(fèi)的監(jiān)控體系以保障食品的安全,，對(duì)提高食品質(zhì)量安全十分有效,。而在實(shí)施源頭治理方面，我國目前所掌握的科學(xué)數(shù)據(jù)尚不充分,，缺少覆蓋全行業(yè)的指導(dǎo)原則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。
依循權(quán)責(zé)對(duì)等原則建立的分權(quán)與授權(quán)界限劃分,、行政與法律問責(zé)體系完善，激發(fā)民間自治力量與智慧的行業(yè)協(xié)會(huì),、消費(fèi)權(quán)益保護(hù)組織,、輿論監(jiān)督與民眾舉報(bào)渠道暢通，以及更具現(xiàn)實(shí)理性與符合市場(chǎng)規(guī)律的市場(chǎng)監(jiān)管細(xì)化,，乃至更高層次的消費(fèi)者保護(hù)制度,、國家賠償制度等等行政司法制度完善，才能依托起根本性的食品安全解決方案,。 |