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由于現(xiàn)有提振投資的政策已經(jīng)獲得財(cái)政投資的背書與銀行信貸擴(kuò)張的配套,，明年上半年極可能出現(xiàn)立竿見影的效果。但筆者以為,，“保增長”除了考慮投資的短期帶動作用,，如何形成長效支持機(jī)制至關(guān)重要。就此而言,，政府宜盡早關(guān)注如何保障就業(yè),、推動就業(yè)增量的問題，來實(shí)現(xiàn)對消費(fèi)潛力的充分挖掘,。
消費(fèi)的重要性毋庸諱言,。以美國救市政策的轉(zhuǎn)向?yàn)槔乱浑A段政策即主要瞄準(zhǔn)了消費(fèi)信貸，并專門強(qiáng)調(diào)了對深陷住房,、汽車以及信用卡債務(wù)泥潭的民眾進(jìn)行救助,。顯見，作為“救市”思路的“升級版”,，美國是希望重點(diǎn)支持居民的家庭資金鏈,，保證消費(fèi)開支水平的穩(wěn)定，防止消費(fèi)力進(jìn)一步萎縮,。
提振消費(fèi)最為切實(shí)的手段是對存量就業(yè)的保障和對新增就業(yè)的支持,。
首先，對存量就業(yè)的保障應(yīng)引起關(guān)注,。由于外需持續(xù)疲軟,，對沿海外向型加工制造業(yè)企業(yè)沖擊較大，已經(jīng)開始在部分地區(qū)出現(xiàn)工廠倒閉與工人返鄉(xiāng)狀況,。這可能根本上有礙于存量就業(yè)的穩(wěn)定,，也使農(nóng)村流向城市的正規(guī)城市化進(jìn)程停滯。這既不利于新增人口加入社會保障安全網(wǎng)體系,，也不利于主流消費(fèi)人群的持續(xù)擴(kuò)大,。因此,，對存量就業(yè)的保障應(yīng)與投資,、外貿(mào)領(lǐng)域的支持政策相結(jié)合操作，確保自上而下的“提振”能夠令企業(yè)主和工人同時受益,。
其次,，對增量就業(yè)的支持應(yīng)更為周到。在當(dāng)前環(huán)境下,，增量的需就業(yè)人口不僅包括每年新出校門的學(xué)生群體,，還包括此前未實(shí)現(xiàn)事實(shí)就業(yè)的人群，以及受到金融危機(jī)沖擊而需轉(zhuǎn)崗的人群等,。這有賴于系列新增就業(yè)崗位的創(chuàng)造,。一個可供借鑒的事實(shí)是，1930年代的羅斯福新政曾以“以工代賑”方式,，先后雇用超過275萬名青年從事墾殖,、建筑公共園林等工作，并先后安排75萬中學(xué)生,、大學(xué)生和研究生受雇為打字員,、實(shí)驗(yàn)員、圖書管理員和家庭教師等,。這些美國民眾同時還可以享受當(dāng)時新推出的勞動保險和最低工資標(biāo)準(zhǔn)等,。
與投資乘數(shù)類似，居民本期消費(fèi)增長其實(shí)相當(dāng)程度上取決于上期收入增幅，在此基礎(chǔ)上,，產(chǎn)生了所謂邊際消費(fèi),、邊際儲蓄概念。中國的邊際儲蓄之高,、邊際消費(fèi)之低是比較明顯的,。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，要讓民眾敢花錢,、敢花自己的錢,，需要切實(shí)讓可支配收入相對均勻地漲起來，根本上解決長期的內(nèi)需疲弱問題,。
需要注意的是,，要防止本次提振內(nèi)需淪為一次涵義單薄的投資行為。要知道,，猛藥可能不對癥,，偏方可能有后遺癥。十四億人的消費(fèi)啟動,，需要扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)依托,，不僅不能光期待靠車市、樓市乃至股市價格“穩(wěn)中有增”產(chǎn)生“軋空效應(yīng)”來逼人就范,，更不能依靠投資拉動,、大干快上的熱鬧場面來解決民生領(lǐng)域的具體問題。 |