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北京市副市長陳剛于近日表示：對于部分中低價位,、中小戶型的普通商品住房,，政府將采取建設(shè)與收購并舉的措施,，收購部分符合條件的中低價位、中小戶型的普通商品房,，轉(zhuǎn)化為保障性住房或限價房。
筆者以為,，這樣做當然有益處的,，但也要過好四道“關(guān)”。
首先是審核決策關(guān),。政府回購普通商品房作為保障房涉及到政府采購,、保障房配售等諸多獨立法律環(huán)節(jié)，所以要經(jīng)過一定的預(yù)算,、政府采購,、配售決策程序。為避免權(quán)力尋租和執(zhí)法黑箱,，無論是回購的預(yù)算,、決算,，還是最后將回購的商品房作為保障房向特定人群配售的原則，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，都應(yīng)得到同級人民代表大會的批準,，并在具體執(zhí)行中接受其監(jiān)督。
其次是回購方式關(guān),。政府參與市場操作回購商品房,，不管做何用途都屬政府采購，因而政府回購必須恪守政府采購的相關(guān)規(guī)程,，不能自導(dǎo)自買,，非經(jīng)公開招標或競爭性談判等競標程序，即使是房價,、地段完全符合限價房要求的樓盤也不能直接下單購買,，譬如政府不能直接幫助自己發(fā)現(xiàn)的個別條件適合的企業(yè)開發(fā)的樓盤運作，不能采用直接收購的方式掃盤,。
再次是回購價格關(guān),。政府回購普通商品房作為保障房的價格不是無限制的，其購置成本不得高于限價房的招標開發(fā)成本,，并不得高于同區(qū)域,、同位置任一普通商品房的價格。為了確保社會公平,，這是確定政府回購商品房標價的一條制度紅線,，不能以任何理由放寬。
最后是配售關(guān),�,；刭徍蟮纳唐贩孔鳛楸Ｕ戏浚瑢凑毡Ｕ戏康南嚓P(guān)條件進行配售,。這就使得政府回購商品房時暗含了一個潛在的回購條件,，即政府回購的商品房不得面積過大，不能是高檔商品房低賣后轉(zhuǎn)為保障房,，以避免社會分配不公和相關(guān)利益輸送的嫌疑,。同時，作為保障房的回購商品房配售,，要遵循國家和同級人大立法機關(guān)確定的配售原則,，細化操作規(guī)則，對所有適合對象一視同仁,。 |