|
《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008—2020年）》,，已經(jīng)國務(wù)院批準,，由國家發(fā)改委公布實施。這是我國政府編制的第一個中長期糧食安全規(guī)劃,。
糧食安全關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局,，任何時候都不能掉以輕心。近年來,，在黨中央,、國務(wù)院一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持下，我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高,，糧食供需總量基本平衡,，市場平穩(wěn)運行，糧食安全形勢總體良好,。但從中長期看,，我國面臨人口增加、耕地減少,、水資源短缺等多重壓力,，糧食消費需求呈剛性增長，而糧食穩(wěn)步增產(chǎn)的難度增大,，糧食供需將長期處于緊平衡狀態(tài),，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。對此,，我們必須保持清醒的頭腦,，切實做到未雨綢繆�,！毒V要》首次將糧食安全作為重大戰(zhàn)略問題進行系統(tǒng)規(guī)劃,，在總結(jié)近10年來我國糧食安全取得的成就,、深入分析中長期糧食安全面臨形勢的基礎(chǔ)上，提出了未來十多年保障糧食安全的指導(dǎo)思想,，確定了目標和任務(wù),，明確了相應(yīng)的政策措施，是今后一個時期國家糧食宏觀調(diào)控工作的重要依據(jù),。
保障糧食安全,，必須堅持立足國內(nèi)，實現(xiàn)糧食基本自給,。這是保障我國糧食安全的基本方針,，也是貫穿《綱要》的一條主線。我國是有十幾億人口的發(fā)展中大國,，糧食產(chǎn)量和消費量占世界的20%左右,。解決中國糧食問題，不能依賴國際市場,。近幾年，全球糧食供求偏緊,、市場價格大幅上漲,，一些國家食品短缺，引發(fā)了新一輪糧食危機,。我國糧食連續(xù)五年豐收,，保持了較高的自給率，在世界糧食危機的背景下保證了國內(nèi)糧食市場和價格的基本穩(wěn)定,。國內(nèi)外的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們,，必須始終將保障糧食安全的主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。
要牢牢掌握保障糧食安全的主動權(quán),，最根本的是要做好“三農(nóng)”工作,。首先必須堅持家庭承包經(jīng)營責(zé)任制長期穩(wěn)定不變，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新,。30年的實踐證明,，這一基本經(jīng)營制度適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,，能夠有效調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,。其次，必須實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度,，切實保護糧食生產(chǎn)資源,。第三，要努力增加種糧農(nóng)民收入,，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,。第四,，必須下大力氣加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技進步,。這是穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力的兩個重要手段,。同時，要堅持在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎(chǔ)上,，加強糧食宏觀調(diào)控,。
國家糧食安全具有全局性和普遍性，各地糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和糧食流通,、儲備體系建設(shè)直接關(guān)系到國家糧食安全,。因此，保障國家糧食安全是各級政府的責(zé)任,，也是全社會的責(zé)任,。各地和各有關(guān)部門要認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，統(tǒng)一思想,，提高認識,，高度重視糧食安全工作，把保障糧食安全作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓,，把貫徹實施《綱要》納入重要議事日程,，切實把中央政策落到實處。全社會也要提高糧食安全意識,，按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求,，科學(xué)飲食、健康消費,，在全社會形成愛惜糧食,、反對浪費的良好風(fēng)尚。 |