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農(nóng)村金融作為農(nóng)村資源配置的主體,，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、推進社會主義新農(nóng)村建設資金來源的一個主渠道。但是,，現(xiàn)階段相對于城市金融體系的改革和完善,，農(nóng)村金融成為我國金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié),。農(nóng)村金融供需矛盾突出，城鄉(xiāng)金融資源配置不平衡，嚴重制約了社會主義新農(nóng)村的建設進程,。
全面推進我國農(nóng)村金融體制改革,，前提是要下大決心對現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟體制進行改革和調(diào)整，也就是在全面盤活農(nóng)村現(xiàn)有資產(chǎn)存量的基礎上,，支持農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)型,、分散型和低效型農(nóng)業(yè)向規(guī)模型、專業(yè)型和高效型農(nóng)業(yè)轉化,，引導農(nóng)民從小戶自耕農(nóng)生產(chǎn)方式向股東+公司這一新型農(nóng)村經(jīng)濟模式轉移,。通過大力發(fā)展多種形式的專業(yè)化、合作化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)組織,，推動土地向規(guī)模經(jīng)營集中,、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，實現(xiàn)農(nóng),、工,、商一體化。農(nóng)村經(jīng)濟模式的轉變,，對于啟動我國經(jīng)濟新的增長點,、擴大內(nèi)需、緩解國際貿(mào)易沖突,、解決就業(yè),、改善環(huán)境、構建和諧社會,，尤其是對于保持我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義,。
現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，金融機構在農(nóng)村經(jīng)營的成本高,、風險大,、收益率相對較低，因而增加金融供給,、服務“三農(nóng)”的內(nèi)在動力不足,。為了建設社會主義新農(nóng)村，有效解決“三農(nóng)”問題,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，構建和諧社會，必須綜合發(fā)揮產(chǎn)權政策,、財稅政策,、貨幣政策、監(jiān)管政策的作用,，構建激勵有效,、未來收益穩(wěn)定可期的政策扶持體系,，建立農(nóng)村金融持續(xù)發(fā)展的長效機制。
產(chǎn)權政策上：要突破現(xiàn)有法規(guī)的羈絆,，改革完善農(nóng)村土地制度和土地管理政策,，進一步明晰產(chǎn)權和經(jīng)營權，盤活農(nóng)村存量資產(chǎn),，促進農(nóng)村經(jīng)營模式轉變,，化解農(nóng)村因無資產(chǎn)抵押而造成的“貸款難”與銀行“難貸款”的矛盾，活躍農(nóng)村金融市場,。
財政政策上：對農(nóng)村金融機構實行稅收減免政策,，包括對縣域內(nèi)各類農(nóng)村金融機構（含保險機構、擔保機構）的營業(yè)稅,、所得稅實行大幅度減免政策或者全免政策,。
貨幣政策上：實行差別存款準備金政策，大幅度降低農(nóng)村金融機構存款準備金率,；減少農(nóng)村地區(qū)資金外流甚至吸引城市資金流向農(nóng)村,。
監(jiān)管政策上：免收農(nóng)村銀行類金融機構的監(jiān)管費；鼓勵商業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)新設分支機構,，鼓勵引導各類資本到農(nóng)村地區(qū)設立新型金融機構,；準許并購、重組農(nóng)村地區(qū)金融機構,；完善業(yè)務準入管理辦法,，促進農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新；大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重組上市,。
要鼓勵引導城市金融人才到農(nóng)村地區(qū)建功立業(yè),；農(nóng)村金融機構要完善改進激勵制度，減少人才流失,，激發(fā)全員工作積極性,、創(chuàng)造性；國有銀行和股份制商業(yè)銀行應承擔社會責任,，在人員培訓上“結對支援”農(nóng)村金融機構,，發(fā)揮“傳幫帶”作用。 |