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有媒體稱,，中石油,、中石化兩巨頭分別改變了掛靠油種,，而這一做法使得兩大公司石油“暴利稅”的上繳總額有所降低,。對(duì)于兩巨頭的這一做法是否涉嫌鉆空少繳“暴利稅”一事，昨日記者分別致電兩巨頭,，但均未得到明確回復(fù),。
在國(guó)際石油價(jià)格居高不下的背景下，有關(guān)國(guó)內(nèi)三大石油巨頭減稅的消息接連不斷,。先是有關(guān)部門(mén)考慮對(duì)原油進(jìn)口實(shí)行先征后退的方式“變相降稅”,，即對(duì)原油進(jìn)口先按17%征收進(jìn)口稅，再按稅額的75%實(shí)行退稅,；接著,，石油巨頭請(qǐng)求減免資源稅；后來(lái),，石油公司又上書(shū)請(qǐng)求提高“暴利稅”的起征點(diǎn),。
由于石油巨頭的系列減稅要求未獲國(guó)家允許，因此,，兩大石油巨頭開(kāi)始繞開(kāi)中央政府,，暗渡陳倉(cāng)，用曲線的方式達(dá)少繳暴利稅的目的,。據(jù)報(bào)道,，中石油在今年5月將主要油田掛靠的國(guó)際原油品種從“米納斯”調(diào)整到了“辛塔”,，而中國(guó)石化則在去年下半年將掛靠品種從“辛塔”改為了“杜里”。
據(jù)測(cè)算,，通過(guò)調(diào)整掛靠基準(zhǔn)價(jià),，兩巨頭使每桶所繳的石油“暴利稅”少支出2-3美元,。如果按照每季度中國(guó)石油銷量2億桶匡算,，在辛塔油價(jià)維持115美元/桶的情況下，中石油這一調(diào)整行為,，每年將直接減少16億元的特別收益金,。 盡管現(xiàn)在規(guī)避“暴利稅”說(shuō)法,，并未得到兩大石油巨頭的承認(rèn),，但據(jù)多位相關(guān)人士透露，石油巨頭在上半年的內(nèi)部交流中,，早已傳遞出“掛靠油價(jià)已改變”這一信息,，這意味著，兩石油巨頭有意規(guī)避“暴利稅”的說(shuō)法,，很可能是事實(shí),。
筆者覺(jué)得，兩石油大鱷作為特殊的壟斷組織,，隨意規(guī)避?chē)?guó)家稅收,，顯然不妥，更不能服眾,。一方面,，有悖稅收的調(diào)節(jié)功能。所謂“暴利稅”,，又稱特別收益金,，是針對(duì)行業(yè)取得的不合理的過(guò)高利潤(rùn)征稅，通過(guò)測(cè)算各種資源的成本,、各種費(fèi)用以及利潤(rùn)空間,，保證留給企業(yè)足夠的收入用于可持續(xù)發(fā)展的開(kāi)支后，而計(jì)算出的,。
按照一定稅率征收“暴利稅”,，不僅能適度控制其不合理的利潤(rùn)，而且這部分征收的稅款還可以用于上游的補(bǔ)助以及對(duì)下游出租車(chē),、農(nóng)業(yè)等相關(guān)行業(yè)的補(bǔ)貼,。可以想見(jiàn)的是,，如果一旦石油巨頭鉆稅收制度的空子,，恣意逃避“暴利稅”,，那么，稅收調(diào)節(jié)器的作用,，根本無(wú)法得到充分發(fā)揮,。
因此，筆者以為,，對(duì)于石油巨頭有意規(guī)避?chē)?guó)家稅收的苗頭和傾向,，國(guó)家絕不能袖手旁觀，一定要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)此類事件,，進(jìn)行清查,，如果情況屬實(shí)的話，要盡快組織稅務(wù)部門(mén),，制定出相關(guān)反避稅公共政策,，打上制度“補(bǔ)丁”，以保證國(guó)家稅收顆粒歸倉(cāng),。
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