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●糧食安全是重要“維穩(wěn)”舉措
●進(jìn)出口貿(mào)易思路需相應(yīng)調(diào)整
●須強化自身的糧食生產(chǎn)能力
●千方百計加大農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出
近年來,，由于受到需求規(guī)模擴(kuò)大,、大量糧食作物用于生產(chǎn)乙醇燃料、美元流動性過剩,、大糧商壟斷等因素的影響,，國際市場糧食價格明顯上漲,。例如，今年5月份泰國市場上含碎率為10％的大米價格一度達(dá)到每噸1000美元的高價位,，大約為1年之前的3倍,。
應(yīng)當(dāng)看到，作為各國老百姓的生活必需品,，糧價上漲不僅難以約束到人們對糧食的依賴,，而且也無法抑制人們有支付能力的需求規(guī)模。事實上,，不僅中國的老百姓的錢不夠花,，世界各國老百姓的購買力也都是有限的。由于人們的日常生活離不開糧食,，面對著國際市場越來越高的糧價,，只能夠暫時犧牲其他消費而先“顧嘴”。更進(jìn)一步看,，甚至將一部分原先由于支付副食品,、衣著、耐用消費品,、旅游等方面的預(yù)算削減,，將節(jié)省下來的鈔票用于購買糧食。如果人們因此反而比以往購買更多的糧食,，糧食問題可能就不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題,，發(fā)展為一個政治問題也不足為奇。據(jù)說,，在一些欠發(fā)達(dá)國家,，已經(jīng)因為糧食價格上漲而出現(xiàn)不穩(wěn)定。
俗話說,，無糧不穩(wěn),。從這個意義上講，確保糧食供應(yīng)安全對于宏觀經(jīng)濟(jì)來說是最重要的“維穩(wěn)”舉措之一,。為此,，發(fā)展糧食進(jìn)出口貿(mào)易的思路也需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
從維護(hù)糧食安全的需要出發(fā),，我認(rèn)為,，當(dāng)務(wù)之急是要轉(zhuǎn)變一個觀念：糧食進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展要與國際市場糧價波動周期律的變化相適應(yīng),，以面對各種各樣不確定性因素的影響,。聯(lián)合國糧農(nóng)組織將糧食安全定義為“確保所有人在任何時候既能買得起又能買得到他們所需的基本食品”,。隨著國際市場糧食價格突破原有的周期律，中國在確保糧食安全方面所面對的壓力會更大,，“買得起”,、“所需”、“基本食品”等概念也需要與時俱進(jìn),。
糧食進(jìn)出口貿(mào)易為強化自身糧食安全做出貢獻(xiàn)責(zé)無旁貸,。糧食進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展要兼顧糧食安全的迫切性和長期性這兩個方面的需要。減少糧食出口短期內(nèi)雖在一定程度上有利于穩(wěn)定國內(nèi)糧食供應(yīng),，但中國是一個具有13億人口的大國,，糧食出口貿(mào)易規(guī)模也不是很大，在這種情況下,，即使不再出口一粒糧食,，也并非就能夠確保國內(nèi)糧食安全。事實上,，從出口上“卡”下這點糧食只能夠應(yīng)急,。從長期看，在確保國內(nèi)糧食安全問題上,，必須立足于強化自身的糧食生產(chǎn)能力,，而保持適當(dāng)出口糧食將有利于國內(nèi)糧食生產(chǎn)能力處在相對穩(wěn)定狀態(tài)。
糧食凈流出過多可能造成國內(nèi)糧食供應(yīng)不足,，加劇國內(nèi)通貨膨脹,，容易造成一系列社會問題。上世紀(jì)60年代初期,，中國遇到了三年困難時期,。為了解決國內(nèi)糧食供應(yīng)短缺的燃眉之急，當(dāng)時周總理要求外貿(mào)部及時組織進(jìn)口糧食,。受到外匯短缺的制約,，當(dāng)時進(jìn)口糧食數(shù)量并不是很多，但進(jìn)口糧食貿(mào)易本身的示范意義卻很大,，客觀上對于穩(wěn)定國內(nèi)糧食供應(yīng)來說無異于起到“定心丸”作用,。
糧食凈流入過多有可能造成國內(nèi)糧食供應(yīng)過剩，而谷賤傷農(nóng)的局面一旦形成,，對糧食安全更會帶來長期隱患,。迄今為止，發(fā)達(dá)國家在開放本國農(nóng)產(chǎn)品市場方面總是猶猶豫豫,，而要求其他國家開放農(nóng)產(chǎn)品市場,，以至于多哈回合進(jìn)展不順利,。為什么？很明顯,，就是這些發(fā)達(dá)國家要保護(hù)本國的農(nóng)業(yè),。事實上，這些國家是工業(yè)國家,，GDP的絕大部分來自制造業(yè)和服務(wù)業(yè),，農(nóng)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)相對有限。算來算去,，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)能夠賺多少錢很難說,，但這些發(fā)達(dá)國家政府用于農(nóng)業(yè)補貼方面的錢沒少花。這些發(fā)達(dá)國家之所以要保護(hù)本國農(nóng)業(yè),，照我看來,，最根本的出發(fā)點就是為了確保本國的糧食供應(yīng)安全�,？磥�,，不僅中國人懂得無糧不穩(wěn)這個道理，地球人都知道這個道理,。
總之,，現(xiàn)階段確保國內(nèi)糧食安全要從進(jìn)出口貿(mào)易入手加以管理，但更重要和更艱苦的工作還在于千方百計加大農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出,。 |