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6月19日，發(fā)改委下發(fā)通知,，自7月1日開(kāi)始調(diào)高全國(guó)銷(xiāo)售電價(jià)0.025元/千瓦時(shí),，而電價(jià)上調(diào)的利益將在電力供應(yīng)鏈條中進(jìn)行分配。據(jù)報(bào)道,，60%到80%以提高上網(wǎng)電價(jià)的形式分配給發(fā)電企業(yè),，其余部分將用于脫硫機(jī)組的加價(jià)、電網(wǎng)企業(yè)的還本付息,、可再生能源附加等因素,。根據(jù)這一比率換算，發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)每度將提高0.015元到0.02元之間,，其余部分則主要分配給電網(wǎng)企業(yè),。
目前的市場(chǎng)電煤價(jià)格比去年同期高了300元每噸，如果按照煤電聯(lián)動(dòng)測(cè)算至少需要上調(diào)1角2分錢(qián)左右,，才能確保發(fā)電企業(yè)的動(dòng)力,。在僅僅上調(diào)2.5分錢(qián)的情況下，仍有發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行分配,，進(jìn)一步降低了電價(jià)調(diào)整的效果,。華能集團(tuán)一位人士表示,，目前的調(diào)價(jià)幅度基本落在預(yù)期的下限，對(duì)發(fā)電企業(yè)扭虧的作用不大,。很難想象,，如果繼續(xù)虧損，發(fā)電企業(yè)還會(huì)有動(dòng)力提高電力供應(yīng)量,。
實(shí)際上,，根據(jù)現(xiàn)狀，電價(jià)上調(diào)的2.5分錢(qián)不僅應(yīng)該全部分配給發(fā)電企業(yè),，還應(yīng)該通過(guò)壓縮電網(wǎng)企業(yè)的利潤(rùn)空間,，幫助發(fā)電企業(yè)化解部分電價(jià)上漲的壓力。因?yàn)�,，在目前的電力體系中,，煤價(jià)上漲的成本是由發(fā)電企業(yè)承擔(dān)的，而電價(jià)上漲的成本是由用電企業(yè)或個(gè)人承擔(dān)的,，位居鏈條中間的電網(wǎng)企業(yè),，則既不必承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，也能確保穩(wěn)定而豐厚的利潤(rùn)來(lái)源,。據(jù)悉,，電網(wǎng)公司的盈利空間來(lái)自于上網(wǎng)電價(jià)與銷(xiāo)售電價(jià)之差。電網(wǎng)公司購(gòu)進(jìn)發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)平均在每千瓦時(shí)0.30元,，但經(jīng)過(guò)電網(wǎng)公司的線(xiàn)路,，電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)就到了每千瓦時(shí)0.50元甚至0.70元，商業(yè)用電價(jià)格更高達(dá)到0.90元,。
在電力供應(yīng)逐步市場(chǎng)化的今天,，這種旱澇保收狀態(tài)的存在，是非常不正常的,。今年元月,，廣東省物價(jià)部門(mén)爆出：對(duì)連續(xù)13年供電量穩(wěn)居全國(guó)首位的廣東電網(wǎng)公司進(jìn)行成本監(jiān)審時(shí)發(fā)現(xiàn)，其2007年的利潤(rùn)竟高達(dá)142億,，利潤(rùn)空間非常之大,。因此，廣東省有關(guān)部門(mén)建議降低電價(jià),，以減少居民的負(fù)擔(dān),。廣東省的情況絕非一個(gè)特例。
在電網(wǎng)公司曝出暴利的同時(shí),，發(fā)電企業(yè)卻在為生存問(wèn)題愁眉不展,。因此，我國(guó)發(fā)電企業(yè)的大面積虧損,，并非僅僅是電價(jià)低的問(wèn)題,，更是利潤(rùn)在電力鏈條中分配不均的結(jié)果,，富了電網(wǎng)與窮了發(fā)電企業(yè)。顯然,，預(yù)防“電荒”出現(xiàn),，不僅僅需要提高電價(jià)，更需要進(jìn)一步平衡與協(xié)調(diào)相關(guān)環(huán)節(jié)的利益分配失衡問(wèn)題,。
應(yīng)該看到,，與相對(duì)分散的發(fā)電企業(yè)相比，電網(wǎng)處于一種壟斷狀態(tài),，缺乏競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)的氛圍,，難以通過(guò)充分而有效的競(jìng)爭(zhēng)形成合理的上網(wǎng)電價(jià)。而行政羽翼下的壟斷,，也為有關(guān)部門(mén)解決利益分配失衡問(wèn)題提供了便利,。在發(fā)電企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼，大幅度提高電價(jià)又面臨著可能加大通脹壓力的情況下,，調(diào)整電力供應(yīng)鏈條中貧富分配不均的弊端,，也不失為一個(gè)好的選擇。一方面,，應(yīng)該在時(shí)機(jī)成熟時(shí),，進(jìn)一步調(diào)整電價(jià)。另一方面,，應(yīng)該通過(guò)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格的成本核算,，確定合理的上網(wǎng)價(jià)，以壓縮電網(wǎng)企業(yè)的利潤(rùn)空間,，使電力鏈條中的利益分配向發(fā)電企業(yè)傾斜,。唯有此,，才能有效降低因電力企業(yè)積極性受挫引發(fā)“電荒”的可能性,。 |