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雖然上周四國(guó)家發(fā)改委對(duì)電煤出礦價(jià)進(jìn)行了臨時(shí)性價(jià)格干預(yù),，但是，中轉(zhuǎn)地秦皇島等地的煤炭市場(chǎng)價(jià)格還是創(chuàng)出了連續(xù)七周新高,，廣州港煤價(jià)更是接近國(guó)際煤價(jià),。（6月26日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》）
在煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)四處開(kāi)花的情況下，指望通過(guò)行政手段達(dá)到控制電煤價(jià)格的目的,，很有可能是一廂情愿的事,。即使措施再有力、手段再嚴(yán)厲,，其調(diào)控效果也會(huì)大打折扣,。
筆者認(rèn)為,，要想對(duì)電煤價(jià)格實(shí)施宏觀調(diào)控，進(jìn)行價(jià)格干預(yù),，防止因電煤價(jià)格無(wú)節(jié)制的上漲引起惡性通貨膨脹,，必須進(jìn)行“兩個(gè)整合”。
首先,，整合煤炭開(kāi)采資源,。近年來(lái)，由于安全事故頻繁發(fā)生,，人員傷亡現(xiàn)象十分嚴(yán)重,，國(guó)家對(duì)煤炭開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行了全面整頓，關(guān)閉了部分不具備開(kāi)采條件,、存在重大安全隱患的小煤礦,、小開(kāi)采企業(yè)。應(yīng)該說(shuō),，從提高煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)水平,、減少人員傷亡事故的發(fā)生方面，起到了一定效果,。但是,，實(shí)事求是地講，僅僅依靠整頓關(guān)閉一些存在安全隱患的小開(kāi)采企業(yè),，并不是長(zhǎng)久之計(jì),，隨著煤炭市場(chǎng)價(jià)格的不斷攀升，以及供求關(guān)系的緊張,，一些被勒令關(guān)閉的企業(yè),，在沒(méi)有有效整治、安全隱患沒(méi)有得到充分排除的情況下,，又紛紛恢復(fù)生產(chǎn),，煤礦安全生產(chǎn)工作又將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。更重要的,，由于煤炭開(kāi)采企業(yè)過(guò)于分散,，特別是存在大量個(gè)體開(kāi)采的情況下，國(guó)家將對(duì)煤炭?jī)r(jià)格失去干預(yù)能力,，沒(méi)有任何干預(yù)手段,。目前，電煤價(jià)格無(wú)節(jié)制地上漲,，正是這種遭遇,、這種尷尬的體現(xiàn)。而事實(shí),，煤炭作為一種難以再生的資源，在資源日趨減少的情況下，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)其開(kāi)采,、使用實(shí)施統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一規(guī)劃，而不是放任自流,。因此,，有必要對(duì)現(xiàn)有的煤炭開(kāi)采資源進(jìn)行有效整合。一方面,，對(duì)所有不具備開(kāi)采條件的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉,，以防止可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題；另一方面,，由政府牽頭,，按照市場(chǎng)運(yùn)作方式，將大量分散的煤炭開(kāi)采企業(yè)以股份制的方式,，組成煤炭集團(tuán),，實(shí)行統(tǒng)一開(kāi)采、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一銷售,，否則，就由國(guó)家強(qiáng)制沒(méi)收,。只有這樣,，國(guó)家才可能對(duì)煤炭供應(yīng)和煤炭?jī)r(jià)格實(shí)施宏觀調(diào)控。
第二,，整合發(fā)電資源,。電煤價(jià)格上漲，一個(gè)重要的原因,，與近年來(lái)發(fā)電企業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快不無(wú)關(guān)系,。由于前些年出現(xiàn)了電力供應(yīng)緊張的問(wèn)題，各地都在把建設(shè)發(fā)電企業(yè)作為一塊“肥肉”,，都在紛紛建造新的發(fā)電企業(yè),。有條件的地方在投資建造發(fā)電企業(yè)，沒(méi)有條件的地方也在建造發(fā)電企業(yè),。在煤炭供應(yīng)沒(méi)有明顯增加的情況下,，發(fā)電企業(yè)的大量增加，必然造成電煤供應(yīng)的緊張,，漲價(jià)也就成了必然,。實(shí)事求是地講，目前還剛剛開(kāi)始,，如果等到各地新投資的發(fā)電企業(yè)全部投產(chǎn),，電煤供應(yīng)緊張的矛盾將更加突出,，電煤價(jià)格會(huì)進(jìn)一步上漲，而發(fā)電企業(yè)的虧損也將進(jìn)一步加劇,。所以,，為了避免這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，防止電煤供應(yīng)狀況的進(jìn)一步惡化,，有必要防患于未然,，從現(xiàn)在開(kāi)始，就對(duì)發(fā)電資源進(jìn)行有效整合,。一是停止審批新的煤炭發(fā)電項(xiàng)目,，對(duì)未批先建的發(fā)電項(xiàng)目，堅(jiān)決停止建設(shè),，并以干部考核責(zé)任制的方式下達(dá)給各級(jí)政府和部門,；二是對(duì)一些小火力發(fā)電企業(yè)、污染嚴(yán)重的發(fā)電企業(yè),、效益較差的發(fā)電企業(yè)實(shí)施關(guān)閉,；三是對(duì)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行重組、兼并,，組建發(fā)電企業(yè)集團(tuán),，加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)的管理，降低運(yùn)行成本,，防止惡性競(jìng)爭(zhēng),。
當(dāng)然，對(duì)煤炭和發(fā)電資源進(jìn)行整合,，并不是走回頭路,，也不是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是為了更好地利用社會(huì)資源,，提高資源的利用效率,，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí),，也是為了增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力,，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的惡性通貨膨脹。
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