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北大三位法學(xué)教授提請公開首都機場高速路收費信息日前有了新進展。6月24日，三教授收到了北京市有關(guān)部門的復(fù)函,。然而答復(fù)只是明確表述了機場高速的投資總額及近4年來的通行費收入，未對教授們提出的“貸款總額和收費資金去向”這一核心問題給予直接回應(yīng),。而另一被申請人首發(fā)公司則至今未給予任何回復(fù)。教授們表示將和有關(guān)部門進一步協(xié)商,，不排除采取法律手段,。”
電價上調(diào),，民眾這次為何不反對了,？
從對公民訴求的重視態(tài)度以及初步的回復(fù)，包括其復(fù)函格式來看,，有關(guān)部門信息公開的努力值得肯定,，但依然未達到公眾預(yù)先的期望�,！墩畔⒐_條例》施行至今,，已近兩月。公眾對《條例》的施行寄予厚望,，為了讓有關(guān)部門充分準備,，從《條例》的通過到正式施行,，留了一年零三個月的“準備期”,。如果現(xiàn)在還說“準備不足”，也許在于有些地方政府部門對信息公開重視不夠,，對這部行政法規(guī)缺乏遵奉之心,。那么，要讓《條例》從紙面走向地面,，從自律走向他律,，需要引入外部監(jiān)督。對于法治建設(shè),，尤其是促使依法行政上,，法律人責(zé)無旁貸。
首都機場高速路收費的具體情況公眾一直無法透徹了解,。近十年來,，從不同的渠道傳出的信息均表明，該公路收費資金早已遠遠超過了貸款總額,。其中國家審計署于2008年2月27日發(fā)布的審計公告稱,，利用財政資金和部分銀行貸款建設(shè)的首都機場高速公路，總投資11.65億元，其中銀行貸款7.65億元,。而這條公路從1993年開始收費,，至2005年底已收取32億元，估算剩余收費期內(nèi)還將收費90億元,。
審計署公布的收入是截至2005年,，那么，從公路開通至今,，到底收了多少錢,？正常的開支又是多少？這些開支到了哪里,？這一系列問題似乎至今沒有一個完整的答案,。
見之于媒體的審計數(shù)據(jù)不可謂不權(quán)威。但就在幾屆人大代表和政協(xié)委員的接力問責(zé)下,，首發(fā)公司仍然我行我素,，且對三位公民提請的信息公開，至今不予理睬,。一個與公共利益息息相關(guān)的公司就這樣輕易繞過了《政府信息公開條例》,。
公共企事業(yè)單位的信息公開并非法律的盲區(qū)。事實上,，《條例》第37條已明確規(guī)定,，“教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、計劃生育,、供水、供電,、供氣,、供熱、環(huán)保,、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作,、獲取的信息的公開，參照本條例執(zhí)行,，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)主管部門或者機構(gòu)制定,。”由此條款出發(fā)可知兩個事實,，一是作為公共交通企業(yè)的首發(fā)公司在提供社會公共服務(wù)過程中獲取的信息,，應(yīng)參照《條例》公開�,！皡⒄展_”也應(yīng)公開,，而不是非得等到具體辦法出臺之后才能公開,。
此外，市發(fā)改委和市交通委作為收費公路的監(jiān)管機關(guān),，以“政府信息不存在”為由,，將球踢給首發(fā)公司，有監(jiān)督缺位的嫌疑,。監(jiān)管機關(guān)對被監(jiān)管的事項存在信息不明,，相應(yīng)數(shù)據(jù)都要臨時假求于經(jīng)營者，這在日常工作中如何能實施有效的監(jiān)管,。
服務(wù)型政府的落點是行政為民,，起點在政務(wù)公開。對行政機關(guān)來說,，如果政務(wù)不公開,，如何彰顯行政為民？若公眾面對的是封閉信息,，一切權(quán)利都將無從談起,。三教授為公民知情權(quán)所進行的努力，才剛剛開始,。 |