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國土資源部部長徐紹史說,，中國土地利用粗放浪費嚴(yán)重,，土地供需矛盾突出,，違規(guī)違法用地屢禁不止。要提高土地調(diào)控的針對性和有效性,，更多地運用土地價格及租稅費等經(jīng)濟手段,，加強和改善土地調(diào)控。（6月24日
中新社）
在目前農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不明晰的當(dāng)下,，運用土地價格及租稅費等經(jīng)濟手段,，加強和改善土地調(diào)控，我想其作用不會太大,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長韓俊近期通過農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地存在“三個傾向”：第一個傾向是把整個農(nóng)村納入城市建設(shè)規(guī)劃區(qū),，個別地方把整個農(nóng)村的集體土地全部轉(zhuǎn)為國有土地,；第二個傾向是村委會改為居委會，集體土地也隨之改為國有土地,；第三個傾向是隨意改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，即所謂“拿土地?fù)Q身份”,、“拿土地?fù)Q社保”（《第一財經(jīng)日報》6月24日）,。正是由于集體土地財產(chǎn)權(quán)利不明晰,，導(dǎo)致土地成本過低，保有環(huán)節(jié)沒有相應(yīng)的補償,，地方政府通過開發(fā)土地來獲得巨大收益,，而土地的主人獲益很少或不獲益。
在我看來,，集體土地財產(chǎn)權(quán)利不明晰,，是土地失控的根源。同樣的土地,，在農(nóng)民中獲利很少,，但到了開發(fā)商手中就變成了巨大的財富，其中的關(guān)鍵因素就是土地財產(chǎn)權(quán)在開發(fā)商手中明晰了,。其實,，土地在誰手中都應(yīng)是財富。但是,，農(nóng)村集體土地是否歸屬農(nóng)民不明晰,，農(nóng)民對土地缺乏支配權(quán)和控制權(quán)，因而地方政府想收歸國有就收歸國有,，想怎么賣就怎么賣,，農(nóng)民失地不得利，也就是理所當(dāng)然的了,。對于農(nóng)村的集體土地,，農(nóng)民不僅無權(quán)決定其是否交易，而且無權(quán)從土地買賣中盡可能地獲得收益,，這對他們是不公平的,。
6月25日是全國第十八個土地日，其主題是構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展的新機制,。國土資源部政策法規(guī)司司長王守智,，近日在中國土地學(xué)會舉辦的“土地管理與科學(xué)發(fā)展”座談會上表示，國土部在對《土地管理法》進行修改的時候,，最核心的改革可能是在農(nóng)村集體土地財產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)的形式和制度上的改革,，其次是建立土地使用的責(zé)任體系。韓俊建議,，強制性的征地,，一定要降到最低限；承包地要物權(quán)化,；宅基地要成為一個真正的產(chǎn)權(quán),，“這些都是大勢所趨”,。
俗話說，有權(quán)才有責(zé),。早就有專家建議,，改革農(nóng)村土地財產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)民真正擁有土地財產(chǎn)權(quán),。只有當(dāng)農(nóng)民擁有了農(nóng)村土地財產(chǎn)權(quán),，他們才能參與土地收益分配，才能真正像主人一樣掌控土地,。當(dāng)然,，“從根本上解決農(nóng)村土地權(quán)利制度問題，需要通過《憲法》以及很多法律,、經(jīng)濟制度的安排才能實現(xiàn)”,，一個《土地管理法》不可能解決所有問題。加強和改善土地調(diào)控迫在眉睫,，以法律,、制度設(shè)計明確明晰農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)，越早越好,，越快越好,。 |