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近日，國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示,，將積極穩(wěn)妥地推進能源價格改革,，擇機進一步理順成品油天然氣價格。這樣的表態(tài)提高了市場對上調(diào)成品油價格的預(yù)期,。
事實上,，當(dāng)今任何一個國家的經(jīng)濟都不可能長期封閉運行，中國成品油價格與國際接軌將是歷史發(fā)展的必然,。
近期,，國際原油期貨價格飆漲,，已接近140美元/桶。但是,，中國國內(nèi)的成品油零售價卻一直沒有隨之變動,，目前大約只為國際基準(zhǔn)價格水平的1/2。同時,，我國對國際原油的依賴程度并不低,，2007年，我國進口原油占國內(nèi)原油消費量的比重為49.8%,。由此,，國內(nèi)油企承擔(dān)了因價格倒掛帶來的政策性虧損。但實際上,，這些大型油企并未在經(jīng)濟利益上受損,，在經(jīng)營虧損的同時卻得到了源源不斷的財政補貼。今年第一季度,，中央財政撥給中石化的財政補貼就高達74億元,。
在CPI不斷上漲的環(huán)境下，政府為了壓制上漲勢頭,，對成品油進行價格管制似有其一定的合理性,。但是，國內(nèi)外油價的差距瞬息萬變,，行政機制很難準(zhǔn)確測算補貼標(biāo)準(zhǔn),。而要想穩(wěn)定國內(nèi)油價、安撫壟斷油企的利益,，財政資金補貼給油企將無有終日,。從國民經(jīng)濟的長期運行看，這種補貼負擔(dān)必然會成為公共財政開支的負擔(dān),。更為重要的是,，財政補貼油企有違公共財政“劫富濟貧”的基本原則，用油大戶所享受到的低油價福利卻緣于廣大民眾上繳財政的資金,，這其實形成了“窮人補貼富人”的局面,。
價格信號是市場機制自我調(diào)控的手段，這一點是任何行政力量都無法取代的,，我國的油價必然應(yīng)與國際接軌,。唯有如此，才可能通過市場化的措施抑制過度需求,，理性引導(dǎo)投資者,、生產(chǎn)者和消費者的行為，真正實現(xiàn)最有效的資源配置。但是,，現(xiàn)有的壟斷油企與用油大戶均是既得利益者,，他們不可能主動提出改革成品油定價體制、油價與國際盡快接軌的建議,。若想實現(xiàn)上述目的，必須先行改革成品油市場的格局,，盡快推行向非公經(jīng)濟體開放市場準(zhǔn)入的措施,，讓市場競爭機制直接介入到成品油價格形成的過程，是為實現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)長期變革的治本之策,。這同時也才是避免油價因市場變化提升引起社會情緒波動的唯一有效手段,。
國內(nèi)油價在未來與國際逐步接軌當(dāng)毋庸置疑，而現(xiàn)在問題的關(guān)鍵則在于如何實現(xiàn)這一接軌,。從目前成品油市場的格局看,，油價開放接軌當(dāng)與低收入群體補貼政策、油品市場開放結(jié)合起來推進,，才能夠真正取得成品油市場的實質(zhì)性提升,。 |