|
三河古鎮(zhèn)公開拍賣租售景區(qū),，以求發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè),，此事招致眾多質(zhì)疑。政策法規(guī)對此“突破”能否開綠燈,？事情的結(jié)果究竟會怎樣,？古鎮(zhèn)以外的人們似乎更盼望早日尋得答案。
 近日來,，安徽省肥西縣三河古鎮(zhèn)一則景點對外租賃,、拍賣公告，好似一石激起千層浪,�,！叭蜃馐郏欠駮茐幕瘴幕z產(chǎn)”,、“租售,，能否解決三河旅游開發(fā)問題，過濃的商業(yè)味是否會破壞文物古跡”……在互聯(lián)網(wǎng)上輸入三河古鎮(zhèn)租售字樣,，相關(guān)報道上百條,，網(wǎng)友跟帖眾多。
“這段時間,，鎮(zhèn)政府面臨著很大的壓力,！”三河鎮(zhèn)人民政府黨政辦副主任岳瑾無奈地對記者說。她所說的壓力,，很大一部分來自媒體,，特別是互聯(lián)網(wǎng)。
壓力下的古鎮(zhèn)“叫賣”行動究竟何去何從,？近日來,，本報記者對此進行了采訪,。
古鎮(zhèn)公開“叫賣”惹風(fēng)波
“為另辟旅游發(fā)展蹊徑，將劉同興隆莊,、楊振寧舊居,、鶴廬3個成熟景點單個或整體對外租賃、拍賣,�,！�
２００８年３月４日，安徽省肥西縣三河鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄一則醒目的公告吸引了眾人的目光,。三河鎮(zhèn)還計劃將古鎮(zhèn)一些有價值的非文物舊民居通過政府逐步征收后,，面向全球整體對外招商引資開發(fā)或招租，實行連片開發(fā),，整體經(jīng)營,。
擁有2500多年歷史的三河古鎮(zhèn)成為人們關(guān)注的焦點，不是因為這里美麗的水鄉(xiāng)景致,、悠久的歷史文化,，吸引人們的，是為如此良景重新尋覓“好當(dāng)家”的“聲聲叫賣”,。
“租售只是一個方式,，目的是讓三河的旅游走向市場�,！�
三河鎮(zhèn)黨委書記周大躍算了這樣一筆細賬：“從２０００年發(fā)展旅游以來,，三河鎮(zhèn)政府直接用于完善旅游設(shè)施的資金已超過１億元。如果加上古鎮(zhèn)整治,、拆遷居民安置等,，投入至少達到三四億。然而,，這種支出與收入極不均衡,，支出大于收入。門票,，每年只幾十萬元收入，加上各項稅收等不過百把萬,，而每年景區(qū)聘用管理人員工資,，就需支付幾十萬元�,！�
巨大的資金缺口,，成了三河發(fā)展特色旅游邁不過的一道坎兒。
小南河,，可謂三河之魂,。目前卻因為水質(zhì)惡化,，急需整治，引水,、治污成了當(dāng)務(wù)之急,。據(jù)透露，總投資達3000萬元的三河鎮(zhèn)污水處理廠項目將于今年年底開工建設(shè),，建成后將大大減少三河鎮(zhèn)生活污水,、工業(yè)廢水的排放量，一定程度上緩解巢湖水污染,。然而僅引水,、污水處理這兩項工程，估計耗資就上億,！
英王府——著名太平軍領(lǐng)袖陳玉成故居,，極具開發(fā)價值。但目前被幾十戶居民擠占,，不光不能作為觀光的景點,，還因為無法實施有效保護而岌岌可危。要把居民遷出,，要進行搶修,，要進行重新規(guī)劃和開發(fā)，這無疑又需要一筆巨額資金,。
在三河鎮(zhèn)政府看來,，解決問題最好的辦法就是招商引資——讓優(yōu)勢資本進入三河鎮(zhèn)，讓三河旅游走向市場,�,！熬包c‘租賃或拍賣’，讓有能力者來進行開發(fā),。這樣,，政府將有更多精力宣傳三河旅游，加大新產(chǎn)品的開發(fā)和研究以及做好環(huán)境基礎(chǔ)服務(wù),�,！�
引人引資為好景常在
推動三河鎮(zhèn)政府作出決策的，還有另外兩個原因,。三河鎮(zhèn)——位于肥西縣東南部,，地處合肥、六安,、巢湖三個地市交界處,，無論是安徽省著力打造的環(huán)巢湖大旅游、省會經(jīng)濟圈（三河是交匯點）,，還是合肥市的大建設(shè),、濱湖新區(qū)的沿湖發(fā)展,，三河鎮(zhèn)都占據(jù)著重要的位置。因此,，對于三河來說,，優(yōu)勢資本、優(yōu)秀管理人員等等都是抓住機遇的重要因素,。
但現(xiàn)狀卻是,，三河不光缺乏優(yōu)勢資本，還缺乏優(yōu)秀的管理人才,。由于一直是政府在主導(dǎo)旅游工作,，鎮(zhèn)機關(guān)人員在抓旅游工作的同時，還要抓計劃生育,、農(nóng)業(yè),、工業(yè)等各項工作，面面俱到,，難免力不從心,。加上鎮(zhèn)內(nèi)不少景區(qū)從業(yè)人員管理水平不高，市場意識不強,，從某種程度上說,，這些因素嚴重制約了三河鎮(zhèn)旅游業(yè)的進一步發(fā)展。
另一方面,，三河鎮(zhèn)的旅游發(fā)展目前正處在“瓶頸”階段,。自從2000年發(fā)展旅游以來，三河鎮(zhèn)的旅游業(yè)經(jīng)歷過“風(fēng)光”,，也遭遇了挫折,。在2003年和2004年的“鼎盛時期”，這里每年游客多達六七十萬人,。那時的三河到處人聲鼎沸,，車水馬龍。然而,，2005年“十一”門票風(fēng)波后,，旅游人氣銳減，每年的游客一下子降到二三十萬人,。雖然目前人氣有逐步回升之勢,，但與當(dāng)年人氣最旺時相比，仍差了許多,。
目前，三河旅游的經(jīng)營和管理已遠遠不能滿足旅游市場的需要,，策劃不出有影響的活動把游客真正引過來,、留下來,，無力搶占更大的市場份額。
在周大躍遞給記者的名片背面,，印有16個字推介三河：“千年古鎮(zhèn),，生態(tài)水鄉(xiāng)，名人故里,，美食天堂,。”這是三河鎮(zhèn)面向全國征集的城市名片,，“這就是三河鎮(zhèn)未來的發(fā)展目標,，10年之內(nèi)，說不定要不了10年,，三河鎮(zhèn)就將成為一個世界一流的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn),。”周大躍描繪道,。
鎮(zhèn)政府扛壓力慎重前行
三河鎮(zhèn)的“尋租”行動還在繼續(xù),。據(jù)了解，目前已經(jīng)有多家單位希望詳細了解承租,、承拍的具體細節(jié),，景區(qū)資產(chǎn)評估也進入了最后階段。但質(zhì)疑聲依然不斷,。
“如果是引進社會資金進行古跡保護,，政府本意是值得肯定的，但是在操作中,，如何解決可能遇到的問題,，是必須做好充分的準備的�,！痹不帐】脊叛芯克糯ㄖ芯渴抑魅畏较踢_在接受采訪時同樣表示了自己的擔(dān)憂,。
他所說的問題，是指社會資金進入后,，在利益的驅(qū)動下,，會否出現(xiàn)商業(yè)開發(fā)與文物古跡的保護失衡的狀況�,！笆聦嵣�,，三河曾經(jīng)走過彎路，一些商業(yè)開發(fā)的仿古建筑,，比如望月閣,、萬年臺，由于施工方繞開文化部門和文物部門，違背了設(shè)計者的原意,。最后因為無法融入三河的大氛圍而成為敗筆,！現(xiàn)在社會資金進入古鎮(zhèn)的事例屢見不鮮，有失敗的,，也有成功的,。三河要走市場，必須吸收成功的經(jīng)驗,，吸取失敗的教訓(xùn),！”
方咸達說：“現(xiàn)在古鎮(zhèn)開發(fā)保護的一個通病就是，全給旅游部門開發(fā)管理,，可能會管亂,；全部交給文化、文物部門管理,，可能會管死,！”
由于來自媒體的壓力，三河鎮(zhèn)政府走的每一步都小心翼翼,，考察各古鎮(zhèn)就進行了3次,，“對于各個方面的壓力，我們已經(jīng)做好了思想準備,，三河景區(qū)部分景點的出租或是拍賣從根本上也是為了保護古鎮(zhèn),，為了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)更好的發(fā)展。任何取得經(jīng)營權(quán)的單位也都必須遵守古建筑保護條例和三河鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,。以及單個景點的單項規(guī)劃,。盈利的渠道也不能靠過度開發(fā)，而要通過創(chuàng)新旅游商品,、發(fā)展演藝活動,、增加門票收入來取得�,！敝艽筌S說：“我們愿意聽取所有有益于三河發(fā)展的觀點,，但是不會因為別人的議論而放慢腳步�,！�
“無論是拍賣還是租賃,，都要以保護資源為最根本出發(fā)點，然后才是景區(qū)經(jīng)營性開發(fā),�,！比泳皡^(qū)管理處旅游辦公室副主任高昌鎖強調(diào)。
|
|
| 年初,，山西省政府認定祁縣政府轉(zhuǎn)讓喬家大院經(jīng)營權(quán)的意向?qū)龠`法行為,，認為以喬家大院的經(jīng)營權(quán)作價入股,、把喬家大院作為企業(yè)資產(chǎn)交由公司經(jīng)營，不符合《中華人民共和國文物保護法》第二十四條的規(guī)定,、以及《國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》的精神,。山西省政府的文件同時指出,，同意地方政府采取招商引資等吸納社會資金的辦法,，對喬家大院（在中堂）的周邊環(huán)境進行整治。 | | |