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2007年5月24日,，湖南省工商系統(tǒng)2007年農(nóng)村食品市場整頓年宣傳周活動啟動儀式在汨羅市舉行,。 |
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| 工商執(zhí)法人員正在用食品安全檢測箱對食品進行監(jiān)測 | 編前語
今年是改革開放30年,，也是工商行政管理機關(guān)恢復建制30周年,，為了全面展示工商行政管理部門為服務(wù)地方經(jīng)濟、維護市場經(jīng)濟秩序所作出的突出貢獻,，我們與湖南省工商局聯(lián)合舉辦“紅盾風采——湖南工商行政管理工作巡禮”專題系列報道活動，“3·15”前夕,，特推出首篇報道,。
“3·15”國際消費者權(quán)益日前夕，湖南省工商局傳來喜訊,，2007年開展的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治活動取得了良好成績：
湖南工商系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員13萬人次,，檢查經(jīng)營戶36萬戶，檢查市場1.6萬余個,，取締無照經(jīng)營7978戶,，搗毀制假售假窩點190個，查處制假案件
814件,，圓滿地完成了“兩個100%和一個徹底解決”的目標,，有力地整頓了市場秩序，提高了消費安全水平,，得到了省委,、省政府和國家工商總局的充分肯定,。
“食品安全專項整治是一場維護人民群眾生命健康和切身利益、維護中國產(chǎn)品信譽和國家形象的特殊戰(zhàn)役”,，湖南省工商局局長張漢良在指揮這一與人民群眾生活息息相關(guān)的工作時多次強調(diào)該項工作的重要性,。
確立責任 繃緊“安全弦”
湖南是農(nóng)業(yè)大省，食品安全監(jiān)管工作面廣線長,。去年初,，湖南省工商局確定2007年為“農(nóng)村食品市場整治年”，并成立專項工作領(lǐng)導小組,，明確實行一把手工程,，形成了一把手親自抓、領(lǐng)導班子成員分工負責,、各部門共同參與的格局,。
責任明確，監(jiān)管到位：通過省,、市,、縣及工商所、片區(qū)監(jiān)管員,，層層簽訂責任狀,，將監(jiān)管責任落實到基層�,；鶎庸ど趟鶆t按照網(wǎng)格監(jiān)管的要求,，實行“定片區(qū)、定人員,、定任務(wù),、定職責、定獎懲”的5定責任包干機制,，將轄區(qū)分為監(jiān)管片區(qū),，逐戶包干到人。
督查考核,，目標問責：每逢重大節(jié)日,，全省工商部門由主要領(lǐng)導帶隊成立督查組，對食品市場特別是農(nóng)村食品市場監(jiān)管工作進行督促檢查,，對不認真履行職責的進行批評,，規(guī)定年度食品安全監(jiān)管工作考核評為優(yōu)秀等次的單位給予通報表彰和獎勵。
加強監(jiān)管 筑牢“防火墻”
食品安全工作首先抓源頭,，而源頭重在監(jiān)管,。湖南省工商局充分依托經(jīng)濟戶口和電子地圖，加強食品安全監(jiān)管取得了有益的嘗試,。去年,，該局著力推廣衡陽市食品安全網(wǎng)格監(jiān)管,、長沙市雨花分局和張家界市武陵園分局電子監(jiān)管、郴州市工商局編碼管理等經(jīng)驗,，并以此進行創(chuàng)新,，形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律,、社會監(jiān)督,、企業(yè)參與等“四位一體”的監(jiān)管體系。
推行“八項制度”：該局探索并推行了商品質(zhì)量監(jiān)管“八項制度”,，即在行政執(zhí)法方面,，全面實行市場巡查、商品質(zhì)量監(jiān)測,、不合格商品退市,、商品信息公示等4項制度；在指導監(jiān)督方面,，落實商品查驗登記,、重要商品協(xié)議準入、不合格商品召回,、商品質(zhì)量銷售責任等四項制度,。同時，結(jié)合實際推行食品質(zhì)量分類監(jiān)管,，監(jiān)督食品經(jīng)營者建立進貨索證索票和進銷臺賬制度,，建立商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)、預警和應急處理等工作機制,。
加大督查力度：在株洲,、邵陽、懷化,、張家界等地,，當?shù)毓ど滩块T通過創(chuàng)建“食品放心示范店”、“食品放心市場”,、“農(nóng)村商品安全示范連鎖店”活動，引導經(jīng)營者自律,。并加大對重點區(qū)域,、重點場所、重點品種,、重點節(jié)日的監(jiān)管力度,，組織開展地方特色食品、兒童食品,、保健食品,、節(jié)日市場等專項整治,。
健全監(jiān)測體系：為了使食品安全監(jiān)管工作向縱深發(fā)展，去年,，湖南省工商機關(guān)有組織,、有計劃地開展食品安全監(jiān)測工作，形成了工商抽檢,、消費者送檢,、經(jīng)營者自檢相結(jié)合的食品質(zhì)量監(jiān)測體系。為了提高監(jiān)測水平,，該局在為全省987個工商所配備食品安全快速檢測箱的基礎(chǔ)上,，去年又拿出近千萬元資金為14個市州局配備
2臺食品安全監(jiān)測車，并明確規(guī)定市州局每年監(jiān)測經(jīng)費不得少于30萬元,，從經(jīng)費及設(shè)施上保障了食品監(jiān)測工作的開展,。
2007年，全省各地工商部門利用監(jiān)測車和快速檢測箱組織了對農(nóng)村市場,、超市的水發(fā)產(chǎn)品,、豆制品、蔬菜,、肉類制品等31222批次的食品進行了快速檢測,，平均合格率為86%，有效地保障了消費者的食品消費安全,。
廣泛發(fā)動 構(gòu)建“一會兩站”
一方面抓食品安全監(jiān)管,，一方面廣泛發(fā)動消費者參與維權(quán)，湖南省工商局去年將建立消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)作為一項重要工作來抓,。
“以前消費維權(quán)集中在城鎮(zhèn),，而農(nóng)村受地域影響維權(quán)力度弱于城鎮(zhèn)，要維護好農(nóng)村食品安全,，就必須解決農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)延伸和覆蓋問題”,，湖南省工商局副局長陽芳華在總結(jié)這項工作時頗有一番感慨。
建立維權(quán)申訴網(wǎng)絡(luò)：為了方便農(nóng)村消費者積極參與維權(quán)申訴,，湖南省工商局大膽嘗試,，著力將維權(quán)網(wǎng)絡(luò)從城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸。有關(guān)資料顯示,，自2001年湖南省工商系統(tǒng)12315開通以來,，建立市級12315申訴舉報中心14個，縣級12315申訴舉報中心130個,，工商所申訴舉報站991個,，極大地方便了廣大消費者申訴、舉報,。
從2006年開始,，湖南省工商系統(tǒng)又在全省農(nóng)村大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者委員會分會,、村消費者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站的“一會兩站”機制，并規(guī)范“一會兩站”受理申訴舉報的范圍,、工作職責,、工作流程，加強了分會,、聯(lián)絡(luò)站人員的業(yè)務(wù)培訓,。據(jù)統(tǒng)計，截至目前,，湖南省共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者委員會分會1451個,，村消費者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站10240
個，12315的覆蓋面不斷擴大,，逐步構(gòu)建起農(nóng)村食品消費三級維權(quán)網(wǎng),。
食品安全深入人心：為了使廣大老百姓積極參與食品安全監(jiān)管和維權(quán)工作，從2007年初開始,，湖南省各級工商部門充分利用網(wǎng)絡(luò),、電視、報刊,、廣播等媒體,，采取多種形式開展食品安全宣教工作，在全社會形成了良好的氛圍,；“3·15”活動期間,，各地工商部門采取印發(fā)資料、設(shè)立咨詢臺,、流動廣播,、制作宣傳欄等形式，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī),，增強消費者的維權(quán)和經(jīng)營者的自律意識,。為進一步推動“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，去年5月湖南省工商局以宣傳周的形式,，印發(fā)宣傳海報,、編印專項整治行動簡報等8萬份發(fā)放到千家萬戶。據(jù)資料顯示,，去年全省工商系統(tǒng)共設(shè)立各類咨詢點1399個,，發(fā)放宣傳資料54.8萬份，接待參與群眾65萬人次,，受理消費者咨詢和申訴、投訴33萬人次,。 |