審計(jì)署全國地方政府性債務(wù)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳塵肇27日表示,，總體看,，中國地方政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未超出其償債能力。審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義27日向全國人大常委會(huì)報(bào)告了全國地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果,，截至2010年底,，全國省市縣三級(jí)地方政府性債務(wù)余額約10．7萬億元,。
陳塵肇表示，從審計(jì)結(jié)果看,，至2010年底,，省、市,、縣三級(jí)地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額與地方政府綜合財(cái)力的比率為52．25％,，如果按地方政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)全部轉(zhuǎn)化為政府償債責(zé)任計(jì)算，債務(wù)率為70．45％,。政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展適度舉債無可厚非,，但前提是政府背負(fù)的債務(wù)必需真正被完全用于公共事業(yè)與民生改善，如此才能得到社會(huì)公眾的理解,，畢竟政府承擔(dān)的債務(wù)是需要民眾通過納稅或其他方式予以償還的,。
另外，盡管有關(guān)方面表示當(dāng)前地方政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未超出其償債能力,，但是隨著地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)滾雪球般越增越大,，地方政府的償債壓力也將隨之增大，這樣部分地方政府就可能會(huì)通過部分有損民生的方式來緩解自身償債壓力,。例如,，審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)的債務(wù)償對(duì)土地出讓收入的依賴較大，不少地方政府將土地收入作為償還債務(wù)的主要方式,，而這顯然容易進(jìn)一步加重部分地方的土地財(cái)政“情結(jié)”,，從而推高這些地方的地價(jià)與房?jī)r(jià)，損害民眾居住領(lǐng)域的民生改善,；其次,，不少地方政府通過借債建設(shè)道路與橋梁，這樣部分地方政府就可能會(huì)通過進(jìn)行不合理收費(fèi)等方式,，來謀求減輕自身債務(wù)壓力,；而對(duì)于由政府擔(dān)保借貸的高校、醫(yī)院等建設(shè)項(xiàng)目,，由于地方政府屬于共同債務(wù)人,，所以部分地方政府也可能會(huì)為了減輕自身債務(wù)壓力而批準(zhǔn)部分機(jī)構(gòu)的不合理收費(fèi),，從而損害到相關(guān)領(lǐng)域的民生福祉。
因此,，有必要通過諸如杜絕地方政府違規(guī)擔(dān)保,、取消并無實(shí)際償債能力建設(shè)項(xiàng)目；強(qiáng)化地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，消弭部分官員在任時(shí)盲目舉債,、離任時(shí)將債務(wù)負(fù)擔(dān)丟給下一任的不負(fù)責(zé)任態(tài)度，并最大限度地制止形象工程與政績(jī)工程建設(shè)等途徑,，壓縮地方債務(wù)負(fù)擔(dān),。還有必要改革地方政府建設(shè)項(xiàng)目融資渠道，通過將民間資本引入部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中途徑,，改變當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單純依靠政府投資的融資方式,；并通過立法對(duì)地方舉債行為作出規(guī)范，將地方政府舉債行為納入法制化管理當(dāng)中,。如此多管齊下,、綜合治理，才能逐步縮小地方政府債務(wù)率,，避免地方政府負(fù)債過重直接或間接影響民生,，讓更多的資金能夠被用于民生福祉提升。