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盡管經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路艱難而漫長,，但是在過去的2006年,，備受矚目的浙江經(jīng)濟(jì)，在土地,、環(huán)境等要素資源的倒逼作用下,，在粗放型增長方式的沉痛反思中,，正出現(xiàn)理性回歸的跡象。
2006年,，浙江經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速增長,，地區(qū)生產(chǎn)總值超過15000億元，人均生產(chǎn)總值接近4000美元,。尤為可貴的是,，浙江經(jīng)濟(jì)在2006年創(chuàng)造了三個“第一次”：節(jié)能、減排兩大約束性指標(biāo)第一次實(shí)現(xiàn)“雙下降”,；固定資產(chǎn)投資率從高位回落后,，第一次實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長；工業(yè)發(fā)展中成本和利潤第一次同比上升,。
面對這些發(fā)生在2006年的“第一次”,，曾經(jīng)創(chuàng)造發(fā)展奇跡的浙江能否在經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的浪潮中再領(lǐng)風(fēng)騷？
節(jié)能,、減排“雙下降”折射科學(xué)發(fā)展之路
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經(jīng)濟(jì)“幼苗”的成長,，需要人類之手的呵護(hù)。浙江省臺州市路橋區(qū)石浜公園內(nèi)12米高的“幼苗”和“巨手”造型吸引游客駐足觀看,。新華社發(fā) 陳林聰 攝
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浙江省發(fā)展改革委和經(jīng)貿(mào)委公布的數(shù)據(jù)顯示：2006年,，浙江省萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3%左右；主要污染物——化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫的排放量分別下降3.1%和3.4%,。
這是一組令人心動的數(shù)字,。因?yàn)樵?006年，全國的節(jié)能減排形勢不容樂觀,，主要污染物排放總量不降反升已成定局,，而萬元生產(chǎn)總值綜合能耗能否下降至今還是一個未知數(shù)。
在嚴(yán)峻的形勢面前,，浙江省節(jié)能減排工作逆風(fēng)飛揚(yáng),。浙江省副省長金德水說：“浙江的節(jié)能降耗是現(xiàn)實(shí)所逼！浙江作為我國能源最為緊缺的省份,，一次能源95%以上靠外省調(diào)入,，煤炭自給率3%，電力供求矛盾十分突出,�,！�
在政府調(diào)控之手影響下,，通過技術(shù)改造既節(jié)能降耗，又節(jié)約成本,，目前正成為浙江企業(yè)提升產(chǎn)品競爭力的現(xiàn)實(shí)選擇,。
浙江三獅集團(tuán)采用國產(chǎn)化純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，最大限度利用新型干法窯排出的廢氣進(jìn)行發(fā)電,，每年發(fā)電6000萬千瓦時,，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤三萬噸，減少二氧化碳排放7.96萬噸,，還節(jié)約大量水資源,。
與節(jié)能降耗一樣，浙江省的環(huán)境保護(hù)工作也走在全國前列,。中國環(huán)境監(jiān)測總站在2006年底編制完成的《全國生態(tài)環(huán)境狀況評價(jià)報(bào)告》中,，浙江省以87.1分的成績列全國第一。熟悉浙江情況的人們都知道,，浙江省是國內(nèi)環(huán)境矛盾先發(fā)地區(qū),，如今，環(huán)境保護(hù)所取得的成績同樣也是“倒逼”的結(jié)果,。
為了遏制環(huán)境不斷惡化的趨勢,，浙江省委省政府不僅在考核上實(shí)施“環(huán)保一票否決制”，而且還嘗試建立企業(yè)環(huán)保信用信息數(shù)據(jù)庫,，通過行政,、金融、社會等綜合手段治理環(huán)保難題,，環(huán)保新政已現(xiàn)雛形,。
曾經(jīng)發(fā)生過環(huán)境事件的浙江省東陽市在2006年出臺一項(xiàng)環(huán)保新政，規(guī)定金融機(jī)構(gòu)不得為環(huán)境違法企業(yè)發(fā)放貸款,；偷排,、直排企業(yè)法定代表人要向社會公開道歉；重點(diǎn)排污企業(yè)要向社會公開環(huán)保治理承諾,。
浙江東陽巍華化工有限公司緊鄰東陽市,，年產(chǎn)值2.5億元人民幣，銀行貸款額占到生產(chǎn)總值的1/5,。董事長吳順華說：“銀行不放貸等于是斷了企業(yè)的糧草,，而公開道歉讓企業(yè)和負(fù)責(zé)人臉面丟盡，這些制度太有殺傷力了,！逼著企業(yè)去重視環(huán)境治理,。”
浙江省環(huán)保局局長戴備軍認(rèn)為，環(huán)保困局正在倒逼政府改變已有的環(huán)境治理策略,，政府今后將借重社會力量來共同監(jiān)管環(huán)境質(zhì)量，從社會責(zé)任,、企業(yè)道德,、金融貸款等方面監(jiān)管污染企業(yè)，政府和社會的環(huán)境監(jiān)管合力正在形成,，“這是解決污染問題的根本出路”,。
固定資產(chǎn)投資增長漸趨理性
浙江省統(tǒng)計(jì)局近日公布了經(jīng)核準(zhǔn)的2006年生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)，經(jīng)過初步核算,，浙江省2006年生產(chǎn)總值為15648.93億元,，比上年增長13.6%。
浙江省經(jīng)濟(jì)工作會議披露的數(shù)據(jù)顯示,，2006年浙江省固定資產(chǎn)投資增長率全年預(yù)計(jì)在13%左右,，與GDP增長基本相當(dāng)。2006年,，浙江固定資產(chǎn)投資占GDP的比重大約是50%,，這是自2004年以來，首次低于全國平均水平,。
浙江省政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)咨詢委員會副主任朱家良認(rèn)為,，浙江固定資產(chǎn)投資正在回歸理性。一是從2004年以來的浙江省固定資產(chǎn)投資增長率看,，浙江省固定資產(chǎn)投資總體趨勢是從高位回落后的平穩(wěn)增長,。據(jù)了解，2004年和2005年浙江固定資產(chǎn)投資增長率分別為21.4%和10.5%,。
二是2006年浙江固定資產(chǎn)投資增長率與GDP增長基本持平,。朱家良說：“由于2006年浙江固定資產(chǎn)投資占GDP的比重仍在50%左右的高位，所以如果投資增長率繼續(xù)長期高于GDP增長率,，例如今后五年全省GDP年均增長12%,，投資增長15%，到2010年,，投資占GDP的比重將達(dá)到59%左右,，這一比重顯然是過高了，與擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的發(fā)展方針也是不相協(xié)調(diào)的,�,！�
有專家認(rèn)為，浙江投資增速下降原因之一是一部分企業(yè)向省外乃至境外投資,，同時服務(wù)業(yè)開始加快發(fā)展,。浙江省發(fā)展和改革研究所所長卓勇良說：“長期以來，浙江省經(jīng)濟(jì)增長以‘三本’為主，即本地人利用本地資金在本地發(fā)展,，但如今,，由于土地和生態(tài)環(huán)境制約加劇，這種‘三本’為主的增長方式已不再適應(yīng)浙江的實(shí)際,�,！�
工業(yè)成本利潤同比上升
據(jù)浙江省政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)咨詢委員會調(diào)研，2006年前三季度工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員勞動報(bào)酬增長19.6%,，管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用上升18.3%和24.9%,，2006年前三季度工業(yè)企業(yè)在成本上升的同時，利潤同比增長25%,。
一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,，浙江工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入高成本時期，但成本和利潤同比上升,，是一個非�,？上驳默F(xiàn)象。
朱家良告訴記者,，成本上升包括勞動力成本的上升(工資和社會保障等支出),，土地、礦產(chǎn)資源價(jià)格上漲,，企業(yè)社會責(zé)任增加,，環(huán)境付費(fèi)以及出口貿(mào)易成本上升等等。目前企業(yè)費(fèi)用上升中,，包含有技術(shù)開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、職工教育經(jīng)費(fèi)和各類保險(xiǎn)費(fèi)等的大量增加,，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會所需要的,，也是增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力和體現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任所需要的，不宜對企業(yè)成本上升作片面的理解,。
統(tǒng)計(jì)表明,，2006年1至10月份，浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)支出總額109.8億元,，同比增長42.6%,，企業(yè)購置技術(shù)成果費(fèi)用11.4億元，同比增長52.5%,，增幅均比2005年同期大幅提高,。
浙江省發(fā)展和改革研究所所長卓勇良說：“浙江省企業(yè)2006年在增本減利的較大壓力下仍然持續(xù)加大科技投入，這表明企業(yè)自主創(chuàng)新的愿望與能力不斷提高,�,！�
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型跡象明顯
剛剛公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2006年浙江省服務(wù)業(yè)增加值增長速度達(dá)到15.1%，同比提高3.1個百分點(diǎn),，高于同期工業(yè)增長速度1.2個百分點(diǎn),。
浙江省發(fā)展和改革研究所所長卓勇良說：“這表明從2004年以來，浙江省服務(wù)業(yè)增長速度首次超過了工業(yè),，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型正在加快,。”
2006年,，浙江省產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得積極進(jìn)展。據(jù)浙江省發(fā)展改革委介紹,，2006年1至11月,，紡織服裝皮毛等八個傳統(tǒng)行業(yè)占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重，由去年同期的27.2%,，下降到25.5%,，下降了1.7個百分點(diǎn)。這是繼2005年同期,，八個傳統(tǒng)行業(yè)占全省工業(yè)比重下降3.2個百分點(diǎn)之后的進(jìn)一步下降,。
與傳統(tǒng)行業(yè)份額下降相對應(yīng)的是非傳統(tǒng)行業(yè)份額的上升。通信電子等六個非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重,，由2005年1至11月的26.8%上升到29.4%,，提高了2.6個百分點(diǎn)。
卓勇良認(rèn)為,，紡織服裝和皮毛行業(yè)是浙江的優(yōu)勢行業(yè),，但也正是由于這些行業(yè)占浙江工業(yè)比重較高，使得浙江工業(yè)的總體層次較低,，如今在浙江工業(yè)仍然較快增長的情況下,，這三個行業(yè)的份額都出現(xiàn)了不同程度的下降，表明浙江工業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次正在逐漸轉(zhuǎn)型提升之中,。
浙江省政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)咨詢委員會副主任朱家良分析說,，2006年，浙江經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)理性回歸的跡象表明,，浙江已經(jīng)步入經(jīng)濟(jì)增長方式持續(xù)轉(zhuǎn)變的軌道,，增長方式逆轉(zhuǎn)的可能性不大，但不確定因素依然存在,。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為,，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終能否克服粗放型經(jīng)濟(jì)增長的路徑依賴，還面臨著三個問題,，一是技術(shù)含量高,、附加值高的新興產(chǎn)業(yè)能否較快地成長，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檔次和技術(shù)層次能否有效提高，并以新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品的成長替代或淘汰高消耗,、高污染,、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，以保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長速度,；二是轉(zhuǎn)變增長方式的總體效益和付出的“速度代價(jià)”能否實(shí)現(xiàn)平衡,；三是黨政考核體制能否有效跟進(jìn)。 |