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在剛剛過(guò)去的一年,，我國(guó)貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大,，外匯儲(chǔ)備高速增長(zhǎng)，國(guó)際收支不平衡的矛盾依然突出,。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,，當(dāng)前必須把促進(jìn)國(guó)際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要任務(wù),。那么在擴(kuò)大進(jìn)口方面,，我們應(yīng)側(cè)重哪些領(lǐng)域,？需要注意哪些問(wèn)題？擴(kuò)大進(jìn)口對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)將會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響,？為此,，本報(bào)采訪了復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)教授。
用好錢(qián)可能難于多賺錢(qián)
 問(wèn)：您認(rèn)為我國(guó)進(jìn)口政策還有哪些可以改進(jìn)的地方,？
孫立堅(jiān)：國(guó)家進(jìn)口戰(zhàn)略確實(shí)面臨一些嚴(yán)峻課題我國(guó)已成為要素資源需求的大國(guó),，但是卻沒(méi)有操縱國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的能力，進(jìn)口結(jié)構(gòu)沒(méi)有充分地為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供必要的條件,，政府采購(gòu)行為也沒(méi)有很好的改善和拉動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)采購(gòu)能力，無(wú)法完全平衡我國(guó)結(jié)構(gòu)性的貿(mào)易順差,。
問(wèn)：今年,，調(diào)整進(jìn)出口戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口將成為我國(guó)平衡國(guó)際收支的一個(gè)重要措施,。您如何看待這一政策,？
孫立堅(jiān)：現(xiàn)在是我們靜下心思考中國(guó)進(jìn)口戰(zhàn)略問(wèn)題的時(shí)候了,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在為可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行著重要的結(jié)構(gòu)改革。引進(jìn)高附加值的產(chǎn)品及其技術(shù),，對(duì)提升我們的研發(fā)和創(chuàng)新能力,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“質(zhì)”的飛躍，具有不可忽視的作用,。中國(guó)已經(jīng)成為世界資源型要素市場(chǎng)的需求大國(guó),，如何保持一個(gè)寬松的資源進(jìn)口環(huán)境，不僅決定中國(guó)企業(yè)盈利水平的好壞,，甚至影響到中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的政治,、經(jīng)濟(jì)地位。另外,，外匯儲(chǔ)備急速膨脹,，給中國(guó)貨幣政策的獨(dú)立性和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn),。因此,，啟動(dòng)配套的進(jìn)口戰(zhàn)略是保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略得以維持的重要因素。
但是,，在今天的國(guó)際環(huán)境中,，用好進(jìn)口錢(qián)可能比多賺出口錢(qián)更難。因?yàn)檫M(jìn)口對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響可能會(huì)產(chǎn)生正,、反兩方面的作用,。近年來(lái)，部分企業(yè)在資源進(jìn)口上失誤造成嚴(yán)重虧損,，也是我們不能忽視的問(wèn)題,。
進(jìn)口需適度適時(shí)適地
問(wèn)：擴(kuò)大進(jìn)口對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，具體表現(xiàn)在哪些方面,？
孫立堅(jiān)：對(duì)中國(guó)目前所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言,，進(jìn)口至少有以下三個(gè)積極作用：
一是有選擇地進(jìn)口一些高附加值的產(chǎn)品對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)將會(huì)起到積極的效果。盡管以外商加工貿(mào)易主導(dǎo)的出口戰(zhàn)略縮短了中國(guó)邁入經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)階段的年限,，但是,，中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力的成長(zhǎng)和金融體系的效率，卻沒(méi)能顯著改善,。所以,，像日本等國(guó)家當(dāng)年經(jīng)濟(jì)騰飛戰(zhàn)略那樣，啟動(dòng)配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)口戰(zhàn)略將很好地彌補(bǔ)目前加工貿(mào)易主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式的缺陷,。
二是如何利用好現(xiàn)有的豐富的外匯資源,，適度適時(shí)適地的進(jìn)口經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的要素資源也是中國(guó)企業(yè)急需補(bǔ)上的一課。
三是配合貨幣政策調(diào)整，加大進(jìn)口力度,，也是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)手段,。
保護(hù)民族幼稚產(chǎn)業(yè)
問(wèn)：不適當(dāng)?shù)倪M(jìn)口會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)哪些負(fù)面影響
孫立堅(jiān)：比如，進(jìn)口會(huì)給幼稚產(chǎn)業(yè)的培育戰(zhàn)略帶來(lái)挑戰(zhàn),。盡管這種產(chǎn)業(yè)有很好的發(fā)展前景和市場(chǎng)占有力,，但是，在前期投入階段成本會(huì)很高,，因而缺乏市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,，很容易被外國(guó)產(chǎn)品所替代。所以對(duì)這類(lèi)外國(guó)產(chǎn)品,，設(shè)以高額的關(guān)稅,、準(zhǔn)入成本，或給予相關(guān)的內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼,，有時(shí)也是必要的,。
對(duì)于涉及民生、國(guó)防等安全性或支柱性產(chǎn)業(yè),，尤其是和老百姓生活密切關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè),，如水利、交通,、糧食和煤電等,，采取和幼稚產(chǎn)業(yè)相同的保護(hù)方法，就會(huì)導(dǎo)致它們低效率和高成本的后果,；而一旦開(kāi)放,，又不免擔(dān)心非常時(shí)期國(guó)家安全上的問(wèn)題。所以,，最好是將這些支柱性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)上的層次分級(jí)和剝離,，與核心內(nèi)容沒(méi)有密切關(guān)系的業(yè)務(wù)應(yīng)該逐步開(kāi)放，允許進(jìn)口高質(zhì)量的外國(guó)設(shè)備和產(chǎn)品,。對(duì)核心內(nèi)容,，也應(yīng)該導(dǎo)入內(nèi)資和本國(guó)產(chǎn)品主導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。比如,，降低內(nèi)資企業(yè)在這些核心領(lǐng)域的準(zhǔn)入門(mén)檻和外資對(duì)這些企業(yè)滲透的監(jiān)管,。
另外，進(jìn)口管制的完全放開(kāi),，也會(huì)對(duì)目前中國(guó)資本賬戶的管理帶來(lái)不小的麻煩,。尤其是外國(guó)金融機(jī)構(gòu)人民幣業(yè)務(wù)的放開(kāi)，更加有利于進(jìn)出口結(jié)算上的人為操縱,，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資源很輕易地流入到欠規(guī)范的虛擬經(jīng)濟(jì)中去,。在目前中國(guó)外匯儲(chǔ)備過(guò)剩的情況下,，更要小心進(jìn)口管制的放松會(huì)導(dǎo)致這類(lèi)現(xiàn)象的加劇。
擴(kuò)大進(jìn)口應(yīng)注意三點(diǎn)
問(wèn)：在您看來(lái),，擴(kuò)大進(jìn)口應(yīng)側(cè)重哪些領(lǐng)域？
孫立堅(jiān)：目前看來(lái),，我國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口應(yīng)該注重以下三大領(lǐng)域：稀缺資源的進(jìn)口,，技術(shù)含量高、附加值大的設(shè)備和產(chǎn)品的進(jìn)口,，與中國(guó)市場(chǎng)形成互補(bǔ)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口,。
如何使擴(kuò)大進(jìn)口有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展？我認(rèn)為應(yīng)該注意三點(diǎn)：首先,，應(yīng)盡快建立全方位的要素資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度,。尤其是石油，美,、日,、德、法四國(guó)都在１９７３年石油危機(jī)之后開(kāi)始對(duì)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備立法,。我國(guó)的這項(xiàng)工作才剛剛開(kāi)始,。加快這方面的工作力度，將有助于中國(guó)提高對(duì)世界油價(jià)的影響力和采購(gòu)的談判能力,。而把握好進(jìn)口時(shí)機(jī),，提高談判能力，是我們今后在進(jìn)口稀缺資源和能源產(chǎn)品過(guò)程中,，需要特別重視的問(wèn)題,。
其次，政府需要扶植企業(yè)進(jìn)口外國(guó)高技術(shù)含量的產(chǎn)品,，通過(guò)學(xué)習(xí)和研發(fā)使得國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),，集中國(guó)家資源讓產(chǎn)品順利地進(jìn)入市場(chǎng)流通。我們的有利條件是,，擁有豐富的外匯儲(chǔ)備,，進(jìn)口高技術(shù)商品不會(huì)受到資金瓶頸的約束。但同時(shí),，我們面臨的更大挑戰(zhàn)是如何消除“中國(guó)威脅論”,，讓對(duì)方平等對(duì)待來(lái)自中國(guó)企業(yè)的訂單。
第三,，在進(jìn)口大宗商品問(wèn)題上,，依靠政府和行業(yè)力量比單純依靠市場(chǎng)力量更具經(jīng)濟(jì)效率，飛機(jī)進(jìn)口模式應(yīng)該作為很好的案例發(fā)揚(yáng)光大,。千萬(wàn)不能重演鐵礦石進(jìn)口的那種惡性競(jìng)爭(zhēng)的模式,。這種競(jìng)爭(zhēng)造成了進(jìn)口力量分散和抬價(jià),，而一旦成本上升，各類(lèi)企業(yè)就更加希望用大批量的成品出口挽回成本上的損失,。結(jié)果,，貿(mào)易順差不但沒(méi)有因?yàn)樵牧蟽r(jià)格上升而受到緩解，反而更加擴(kuò)大了順差規(guī)模,。
另外,，進(jìn)口商品的詢價(jià)機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)控機(jī)制等,，也是建立進(jìn)口戰(zhàn)略過(guò)程中不可忽視的要素,。我們應(yīng)該盡快學(xué)會(huì)進(jìn)口技巧，不能因?yàn)橹欢⒅矍暗某隹谟�,，而讓粗放式的進(jìn)口行為吞噬了苦心經(jīng)營(yíng)的出口業(yè)務(wù)所帶來(lái)的寶貴財(cái)富,。 |